Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 31 июля 2012 г. по делу N 33-15086/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хапаевой С.Б.,

судей Цуркан Л.С., Бурцевой Л.Н.,

при секретаре Петровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 июля 2012 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 мая 2012 года по делу по иску Еремеевой Юлии Сергеевны к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия в связи с рождением ребенка и требования о предоставлении сведений о доходе родителей ребенка, понуждении выплатить единовременное пособие в связи с рождением ребенка,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Еремеева Ю.С. обратилась в суд с иском к Сергиево-Посадскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, в котором просит признать отказ в выплате пособия и требования Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения по Московской области о предоставлении справки о доходе родителей незаконными, обязать Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения по Московской области выплатить единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 10000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 10.10.2009 года у Еремеевой Ю.С. родилась дочь Еремеева А.А. В феврале 2010г. она обратилась в Сергиево- Посадское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с рождением ребенка на основании закона Московской области N1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области". Согласно письменному ответу Еремеевой Ю.С. отказано в выплате указанного пособия до предоставления сведений о доходах семьи за три месяца. Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим ее права.

Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области исковые требования не признал.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Министерства социальной защиты населения Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ст.3 ФЗ от 19.05.1995 года N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на ребенка.

Постановлением Московской областной Думы от 21 декабря 2005 года N5/163-П принят Закон Московской области N1/2006-03 от 12.01.2006 года "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", который регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области.

Согласно п.1 ст.6 Закона Московской области N1/2006-03 от 12.01.2006 года, действующего на момент рождения ребенка (т.е. на 10.10.2009 года), право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до шести месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона Московской области N1/2006-03 единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.

Судом первой инстанции установлено, что 10.10.2009 года родилась Еремеева А.А., родителями которой являются Еремеев А.В. и Еремеева Ю.С.

01.02.2010 года Еремеева Ю.С. обратилась в Сергиево- Посадское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением о выплате единовременного пособия на основании Закона Московской области N1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", в связи с рождением 10.10.2009 года дочери Еремеевой А.А.

Письменным ответом от 03.02.10 года ей отказано в выплате указанного пособия до предоставления сведений о доходах семьи за три месяца.

Еремеева Ю.С. в установленный ст. 11 Закона Московской области N1/2006-03 шестимесячный срок обратилась с заявлением о реализации своего права на получение пособия.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что правообразующим обстоятельством по предмету спора является не дата рождения ребенка, а дата обращения истца с заявлением в управление социальной защиты за назначением пособия, а соответственно по смыслу положений ст. 4 ГК РФ к спорным правоотношениям должны применяться положения статьи 6 указанного выше закона Московской области в редакции, вступившей в силу с 1 января 2010 года.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы в указанной части основанными на неправильном толковании статьи 4 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (пункт 2).

В соответствии с преамбулой Закона Московской области "О мерах социальной защиты семьи и детей в Московской области" настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области. Согласно статьи 3 данный Закон устанавливает право на получение единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм, по мнению судебной коллегии, право на получение пособия связано исключительно с фактом рождения ребенка на соответствующую дату, а не с датой обращения гражданина за назначением пособия.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 мая 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи