Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-15985

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 сентября 2012 года апелляционную жалобу ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 05 апреля 2012 года по делу по заявлению Гончаровой Инессы Викторовны о признании незаконным решения ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, обязании провести государственный кадастровый учет земельного участка.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя СПК "Рассвет" - Малиновцева В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Гончарова И.В. обратилась в суд с заявлением об отмене как незаконного решения ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, обязании произвести постановку на кадастровый учет земельного участка.

В обоснование заявления Гончарова И.В. указала, что ей, как члену СПК "Рассвет", в установленном законом порядке распределен в СПК "Рассвет" и предоставлен Главой администрации Щелковского муниципального района Московской области в собственность земельный участок N N площадью 1200 кв.м.

16.09.2011 она обратилась в ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, однако решением ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области N МО-11/РКФ/1-336550 от 12.10.2011 ей было отказано в постановке на кадастровый учет на основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" в связи с несоответствием представленных для кадастрового учета документов требованиям настоящего Федерального закона.

Гончарова И.В. просила суд признать оспариваемое решение незаконным и обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка N N площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

В судебном заседании Гончарова И.В. заявление поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области требования заявителя не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Щелковского муниципального района в судебное заседание представителя не направил.

Представители 3-их лиц - ООО "Специализированное землеустроительное бюро" и СПК "Рассвет" против удовлетворения заявления Гончаровой И.В. не возражали.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 05 апреля 2012 года заявление Гончаровой И.В. удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области просит об отмене данного решения.

Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений Гончаровой И.В. на нее, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области N МО-11/РКФ/1-336550 от 12.10.2011 Гончаровой И.В. отказано в постановке на кадастровый учет земельного участка N N площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", на основании п.2 ч.2 ст.27 ФЗ РФ N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости". При этом орган кадастрового учета сослался на то обстоятельство, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границу участка с кадастровым номером N. Кроме того, сведения о категории и виде разрешенного использования земельного участка не обоснованы соответствующим документом. Одновременно указал, что распоряжение органом местного самоуправления земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в неразграниченной государственной собственности, неправомерно.

Удовлетворяя заявление Гончаровой И.В., суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае оснований для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет не имелось.

С данным выводом суда нельзя согласиться.

Как усматривается из материалов дела, СПК "Рассвет" зарегистрирован в качестве юридического лица в декабре 1997 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица 50:14:0152, выданного МОРП 16.12.1997.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов.

Постановлением Главы Щелковского муниципального района от 06.02.2008 N 291 утверждены материалы предварительного согласования места размещения СПК "Рассвет"; постановлением того же органа от 06.04.2009 N 881 СПК "Рассвет" разрешена разработка проекта межевания территории для садоводства.

Постановлением Главы Щелковского муниципального района от 25.11.2009 N 3550 СПК "Рассвет" утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 150203 кв.м, расположенного вблизи деревни Медвежьи Озера Щелковского района, на кадастровом плане территории; постановлением Главы Щелковского муниципального района от 03.11.2009 N 3296 утвержден проект межевания территории СПК "Рассвет" по адресу: "адрес", количеством участков - 151.

Председателем СПК "Рассвет" Гончаровым В.Ю. было подано заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 150203 ...

УФАКОН по Московской области 19.03.2010 осуществило кадастровый учет земельного участка, СПК был выдан кадастровый паспорт земельного участка с присвоенным кадастровым номером N. В графе "вид разрешенного использования" указано: "для коллективного садоводства".

Изменение категории (с "земли запаса" на "земли сельхозназначения") земельного участка с кадастровым номером N N произведено постановлением Правительства Московской области от 13.11.2010 N 1004/54 "О переводе из одной категории в другую земельных участков, расположенных вблизи деревни Медвежьи Озера сельского поселения Медвежье-Озерское Щелковского муниципального района".

Гончарова И.В. является членом СПК "Рассвет", общим собранием кооператива ей распределен земельный участок N 132. Постановлением Главы Щелковского муниципального района от 17.08.2011 N 1548 земельный участок N N предоставлен Гончаровой И.В. в собственность.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером N 50:14:000000:167 не разграничена, зарегистрированные права на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (п. 9 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных правовых норм временный характер такие сведения носят только до завершения процедуры государственной регистрации права на образованный объект либо непрохождения ее в установленном законом порядке, что свидетельствует о невозможности совершения иных действий с данным земельным участком, в частности, связанных с формированием из него новых участков, до определения дальнейшей правовой судьбы земельного участка, сведения о котором в ГКН носят временный характер.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер.

Таким образом, системное толкование приведенных положений Закона позволяет сделать вывод, что поскольку в настоящее время права на земельный участок с кадастровым номером N не зарегистрированы, сведения о таком участке не исключены из ГКН, осуществление кадастрового учета земельного участка Гончаровой И.В., образованного из вышеуказанного объекта недвижимости, внесенные в ГКН сведения о котором носят временный характер, не допускается.

При изложенных обстоятельствах решение ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области N МО-11/РКФ/1-336550 от 12.10.2011 принято в соответствии с требованиями действующего законодательства; у суда не было оснований для удовлетворения заявления Гончаровой И.В.

В этой связи постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворения заявленных Гончаровой И.В. требований.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 05 апреля 2012 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Гончаровой Инессы Викторовны о признании незаконным решения ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области от 12.10.2011 об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, обязании провести государственный кадастровый учет земельного участка - отказать.

Председательствующий

Судьи