Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-17331

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Лащ С.И.,

при секретаре Яковлевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2012 года апелляционную жалобу Никешина В.И. на решение Чеховского городского суда Московской области от 06 июня 2012 года по делу по заявлению Никешина Владимира Ивановича о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части 52583 от 16.12.2011 о снятии с учета и исключении из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании устранить допущенное нарушение.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Никешина В.И., его представителя Чернядьева В.А., представителя в\ч 52583 Савинцева А.М., представителей в\ч 95006 - Яренковой Е.А., Сенчихиной О.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Никешин В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) войсковой части 52583 от 16.12.2011 о снятии его с учета и исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья), обязании устранить допущенное нарушение.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что оспариваемое решение от 16.12.2011 нарушает его жилищные права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, препятствует улучшению жилищных условий. Он был поставлен на учет на законных основаниях на заседании ЖБК в/ч 52583 от 01.11.2000 (протокол N 8). В двухкомнатной квартире (общая площадь 47,3 кв.м, жилая 27,3 кв.м) по адресу: "адрес", он проживает с 1988 года с женой и двумя совершеннолетними детьми (1985 и 1991 года рождения). Указанная квартира имеет статус служебного жилья и предоставлялась ему как военнослужащему, проходившему военную службу в в/ч 52583 с 10.10.1984 по 20.09.2002. Из направленной ему по почте выписки из протокола N 15 заседания ЖБК в\ч 52583 от 16.12.2011 не усматривается, в чем выразились неправомерные действия должностных лиц и по каким основаниям он не подлежал постановке на учет. Также ему не было сообщено, когда стало известно о "неправомерных действиях должностных лиц", так как решение о снятии с учета согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ должно быть принято в течение тридцати рабочих дней со дня выявления этих обстоятельств.

Никешин В.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель войсковой части 52583 в судебном заседании требования заявителя не признал, указав, что основанием для принятия решения о снятии Никешина В.И. и членов его семьи с учета и исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, явилось выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществлявшего принятие на учет, в ходе проведенной войсковой частью 95006 (в подчинении которой находится войсковая часть 52583) проверки материалов учетного дела Никешина В.И. По утверждению представителя в\ч 52583, в момент прохождения военной службы Никешин В.И. и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления служебного жилого помещения на основании подпункта "ж" пункта 2.1.8 Инструкции о порядке принятия на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади. Вместе с тем, указанное основание было применено в отношении Никешина В.И. неправомерно, так как по данному основанию принимались на учет граждане, которые в соответствии с действующим законодательством имели право на первоочередное предоставление жилой площади. Никешин В.И. и члены его семьи к указанной категории граждан не относились. Для реализации права на жилищное обеспечение при увольнении с военной службы Никешину В.И. необходимо было обратиться в органы местного самоуправления по избранному постоянному месту жительства с заявлением о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Однако указанным правом Никешин В.И. не воспользовался. Жилое помещение, занимаемое семьей Никешина В.И., не является служебным.

Представитель привлеченной к участию в деле войсковой части 95006 в судебном заседании требования заявителя не признал, пояснил суду, что в соответствии с ФЗ РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на войсковую часть 96006 возложена обязанность по жилищному обеспечению военнослужащих войсковых частей 95006 и 52583 и членов их семей. Никешин В.И. не является военнослужащим указанных выше войсковых частей; на момент увольнения с военной службы он и члены его семьи были обеспечены жилым помещением по нормам, установленным законодательством. Жилое помещение, занимаемое Никешиными, не относится к числу служебных жилых помещений.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 06 июня 2012 года в удовлетворении заявления Никешину В.И. отказано.

В апелляционной жалобе Никешин В.И. просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что Никешин В.И. с 10.10.1984 по 20.09.2002 проходил военную службу в в\ч 52583, был уволен по истечении срока контракта.

На основании ордера на жилое помещение N 119/88 от 14.06.1988, выданного, в свою очередь, на основании решения комиссии войсковой части от 06.05.1988 N 3 (л.д. 7), Никешин В.И. зарегистрирован и проживает на условиях договора социального найма в двухкомнатной квартире общей площадью 47,3 кв.м, в том числе жилой площадью 27,3 кв.м, по адресу: "адрес". В указанной квартире зарегистрированы Никешин В.И., его жена Никешина С.А., дочери - Никешина К.В. и Никешина М.В., что подтверждается выпиской из лицевого счета, выпиской из домовой книги (л.д. 8,9).

В период прохождения службы решением ЖБК в\ч 52583 (протокол N 2 от 01.11.2000) Никешин В.И. и члены его семьи были поставлены на очередь по улучшению жилищных условий на трехкомнатную квартиру (л.д. 110, 111).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что Никешин В.И. с семьей был поставлен на учет как лицо, нуждающееся (в порядке улучшения жилищных условий) в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, - каких-либо доказательств того, что Никешин В.И. был поставлен в очередь на получение служебного жилого помещения, заинтересованные лица в нарушение требований ч. 1 ст. 249 ГПК РФ суду не представили.

Из представленной суду копии протокола N 8 заседания жилищной комиссии в\ч 52583 от 01.11.2000 (л.д. 110, 111), а также рапорта (заявления) Никешина В.И. от 24.10.2000 об улучшении жилищных условий (л.д. 23) невозможно установить основания постановки Никешина В.И. на учет. Довод Никешина В.И. о том, что он был поставлен на учет как лицо, проживающее в служебном жилом помещении, ничем объективно не подтвержден. Наоборот, как было указано выше, Никешин В.И. занимает предоставленное ему в 1988 году жилое помещение на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, действующего на момент принятия Никешина В.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

В частности, ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" предоставлял (и предоставляет) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, право на получение жилого помещения по избранному по окончанию службы месту жительства. Кроме того, как лицо, проживающее в ЗГВ, Никешин В.И. имеет право на отселение из данного городка.

Из материалов дела и пояснений сторон усматривается, что Никешин В.И. на момент постановки его на учет не отвечал ни одному из условий, предусмотренных п. 1-6 ст. 29 ЖК РСФСР.

В силу ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялось на основании заявления, поданного заинтересованным лицом.

Заявителем не отрицается, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному по окончанию военной службы месту жительства, а также с заявлением об отселении из ЗГВ Чехов-2 к командованию либо в ЖБК в\ч 52583 он не обращался.

Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 52583 от 16.12.2011 Никешин В.И. и члены его семьи сняты с учета и исключены из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья) на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ - в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (л.д. 5).

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 52583 от 16.12.2011 не нарушает права и охраняемые законом интересы Никешина В.И., поскольку правовых оснований состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г. Чехов-2 у него не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявленных Никешиным В.И. требований.

Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают выводы суда, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чеховского городского суда Московской области от 06 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никешина В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи