Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 05 июля 2012 г. по делу N 33-13050/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Цуркан Л.С., Колесник Н.А.,

при секретаре Демидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июля 2012 года апелляционную жалобу к ГУ УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 14 марта 2012 года по делу по иску Журавлёвой Галины Александровны к ГУ УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии об отказе в назначение досрочной трудовой пенсии необоснованным, включении в специальный стаж периодов работы,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Журавлева Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать необоснованным решение ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области N 2130 от 01 ноября 2011 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в ее стаж, связанный с осуществлением медицинской деятельности в льготном исчислении, период ее работы:

с 01 ноября 1999 года по 11 февраля 2001 года в должности выездного фельдшера Чулковской подстанции скорой помощи Раменской станции скорой помощи,

с 12 февраля 2001 года по 26 марта 2001 года и с 08 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года период нахождения на курсах повышения квалификации,

с 27 марта 2001 года по 31 мая 2001 года период работы выездным фельдшером на Чулковской подстанции скорой помощи Раменской ССМП,

с 01 июля 2008 года по 30 августа 2011 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их бригадам скорой помощи;

назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 31 августа 2011 года

Требования мотивированы тем, что в спорные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, в том числе, и в период работы в должности фельдшера по приему и передаче вызовов. Ее работа протекала в сельской местности, поэтому указанные периоды должны быть зачислены в льготном исчислении.

Представитель ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области возражала в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что наименования должностей, в которых протекала трудовая деятельность истицы, не соответствуют Спискам. Кроме того, в данном случае не может быть применен льготный порядок исчисления специального стажа, поскольку медицинская деятельность Журавлевой Г.А. после 01 ноября 1999 года осуществлялась только в сельской местности.

Представитель МУЗ Раменская ЦРБ в судебное заседание не явился, в представленном им отзыве иск поддержал.

Решением Раменского городского суда Московской области исковые требования Журавлева Г.А. удовлетворены частично, суд обязал ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Журавлёвой Г.А., в календарном исчислении: период ее работы в должности выездного фельдшера Чулковской подстанции скорой помощи Раменской станции скорой помощи с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2001 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 08 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года.

Не согласившись с решением суда, ГУ УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066.

Как установлено судом первой инстанции, с 25 февраля 1988 года и настоящее время Журавлева Г.А. работает на Чулковской подстанции скорой помощи Раменской станции скорой медицинской помощи, что подтверждается записями в трудовой книжке.

С 25 февраля 1988 года по 30 июня 2008 года она работала в должности выездного фельдшера, с 01 июля 2008 года по 30 августа 2011 года - в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

31 августа 2011 года истица обратилась в ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, где ей было отказано, и не были включены в стаж спорные периоды.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, разделами "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" предусмотрено наименование должности "фельдшер" и учреждения "станции скорой медицинский помощи". Кроме того, данная должность и наименование учреждения предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 435 от 31 мая 2006 года установлено тождество наименований "должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Кроме того, в своем постановлении от 29.01.2004 года Конституционный суд РФ указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001 года.

Таким образом, суд первой инстанции верно определил, что период работы с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2001 года выездным фельдшером на станции скорой медицинской помощи подлежит зачету в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Судом установлено, что Журавлева Г.А. в период 08 сентября 2006 года по 20 октября 2006 года находилась на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж указанных периодов, суд правомерно исходил из того, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

Исходя из указанных норм права, суд обоснованно обязал ответчика включить в специальный стаж Журавлевой Г.А. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации истицы является обязательным условием осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными сторонами доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам возражений ответчика на заявленные требования, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 14 марта 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 15 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи