Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 31 июля 2012 г. по делу N 33-15323/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего федерального судьи Лащ С.И.,

федеральных судей Терещенко А.А., Сидорова П.А.,

при секретаре Яковлевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 июля 2012 года апелляционную жалобу ФИО13 на решение Можайского городского суда Московской области от 18 мая 2012 года

по гражданскому делу по заявлению ФИО15 об оспаривании постановления главы Можайского района Московской области,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

объяснения представителя ФИО14

УСТАНОВИЛА

ФИО16 обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы Можайского района Московской области от 29.05.2000 г. N839-П "Об утверждении отведенных в натуре границ территории Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника" и обязании главы Администрации Можайского муниципального района отменить оспариваемое постановление.

Свои требования заявительница обосновывает тем, что в нарушение законодательства в территорию музея-заповедника включены земельные участки, не являющиеся объектами культурного наследия(памятным, достопримечательным местом). Кроме того, по мнению ФИО17 оспариваемое постановление дает основания к незаконному наложению в виде ограничения строительных и других работ на принадлежащем ей земельном участке. Заявительница ссылается на то, что законодательство не содержит такого способа охраны памятников истории и культуры как утверждение отведенных в натуре границ территории музея-заповедника площадью, без изъятия землепользования.

Представитель Администрации Можайского муниципального района пояснил, что при вынесении судом решения об удовлетворении ее заявления оспариваемое постановление будет отменено.

Представитель Федерального бюджетного учреждения культуры "Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник" (далее Бородинский музей) полагала заявление ФИО18 не подлежащим удовлетворению.

Решением Можайского городского суда Московской области от 18 мая 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

Представитель ФИО19 апелляционной жалобе Е., доводы которой поддержал в апелляционной инстанции, просил решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ФИО20 обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

ФИО21. на основании договора об отступном от 10.07.2009 г. является собственником 254/1000 доли земельного участка с кадастровым N N

Вступившим в законную силу решением Можайского городского суда от 16.12.2011 г. по гражданскому делу по иску Можайского городского прокурора в интересах РФ в лице Министерства культуры РФ и неопределенного куга лиц к ФИО22 Главе сельского поселения Бородинское, Управлению Росреестра по Московской области, ФГУ "Кадастровая палата по Московской области" о признании недействительным постановления об изменении вида разрешенного использования земельных участков, признании незаконным внесения изменений о виде использования земельных участков в ЕГРП и ГКН, обязании внести изменения в сведения ЕГРП и ГКН о виде разрешенного использования земельных участков, иску Министерства культуры РФ к ФИО24 ФИО23 о признании построек самовольными, сносе самовольных построек, установлено, что этот земельный участок находится на территории охранной зоны музея- заповедника. По указанной причине судом было признано незаконным и отменено постановление главы сельского поселения Бородинское N N от 21.12.2009 г. об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка, признаны самовольными постройками строения, расположенные на нем.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 30 августа 1960 г. N1327"О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" "Бородинское поле и памятники на нем" отнесено к памятнику истории государственного значения.

Постановлением Совмина РСФСР от 31 мая 1961 г. N 683 Бородинское поле объявлено Государственным Бородинским военно-историческим музеем- заповедником с включением в него памятных мест, исторических памятников Бородинского поля и Государственного Бородинского военно-исторического музея. Согласно данному акту памятник истории государственного значения "Бородинское поле и памятники на нем" вошел в состав Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника.

Решением исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от 03 мая 1972 г. N 480/11 в соответствии с распоряжением Совмина РСФСР от 04 января 1971 г. N 1-р утверждена мемориально-охранная зона Государственного Бородинского военно- исторического музея-заповедника площадью 109,7 кв. км.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 18 мая 1994 г. N 701-р площадь территории указанного музея-заповедника также составила 109, 7 кв. км.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд, учитывая изложенное, пришел к выводу, что оспариваемым постановлением права заявителя не нарушаются, сослался на положения ст. 258 ГПК РФ, согласно которой заявление об оспаривании ненормативного акта органа местного самоуправления может быть удовлетворено только в случае, если он не соответствует закону и при этом нарушаются права и свободы заявителя.

Суд принял во внимание, что права заявительницы по использованию земельных участков ограничены не оспариваемым постановлением, а специальным федеральным законодательством об охране памятников, в том числе ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 57 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земли в границах установленных территорий государственных музеев- заповедников относятся к землям историко-культурного назначения и находятся в ограниченном обороте в соответствии с нормами земельного законодательства в целях сохранения культурного и природного наследия.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, отмечая также, что границы территории Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника описаны в приложении к распоряжению Правительства Российской Федерации от 18 мая 1994 г. N 701-р, а оспариваемое постановление по сути повторяя их, и не влечет правовых последствий, связанных с изменением границ, площади и т.д.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, с которыми соглашается судебная коллегия.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Можайского городского суда Московской области от 18 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО25 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: