Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2012 г. по делу N 33-16993/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Бакулина А.А.,

судей Забелиной Ю.А., Кирщиной И.П.,

при секретаре Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 28 августа 2012 года апелляционную жалобу Администрации городского поселения Октябрьский на решение Люберецкого городского суда Московской области от 14 марта 2012 года по делу по иску Колесевич ФИО11 Администрации городского поселения Октябрьский о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,

объяснения Колесевич Т.С. её представителей Зиновьеву И.В., Зиновьева И.И.,

УСТАНОВИЛА:

Колесевич Т.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, сославшись на то, что она участник Великой Отечественной войны. Она неоднократно обращалась в администрацию "адрес" с просьбой о включении ее в списки для улучшения жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2005г. В постановке на учет ей было отказано с ссылкой на то, что на намеренно ухудшила жилищные условия, переехав в Московскую область к внукам, кроме того, срок проживания в Московской области составляет менее пяти лет. Истица просила признать незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, обязать включить её в список и взыскать компенсации морального вреда 50 000 рублей.

Администрация городского поселения Октябрьский Люберецкого района иск не признала, просила в иске отказать.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 14 марта 2012 года иск удовлетворен частично. Суд обязал Администрацию принять участника истцу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В части иска о компенсации морального вреда отказал.

В апелляционной жалобе Администрация городского поселения "адрес" просит об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Разрешая спор, суд исходил из следующих обстоятельств.

Указом Президента Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Указа N от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов", постановлена задача завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Обеспечение жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно пп. 4 п.1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах", осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.23.2).

В силу положений ст. 12 Федерального закона "О ветеранах", настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2-4 настоящего Федерального закона.

Порядок реализации ветеранами ВОВ, проживающими на территории "адрес", прав по обеспечению их жилыми помещениями осуществляется в соответствии с положениями "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (далее - Закон МО N).

Согласно положениям преамбулы и ст.1 Закона МО N- ОЗ, жилыми помещениями обеспечиваются инвалиды ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ). Перечень оснований является исчерпывающим.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ, имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, в силу положений п.3 и п.6 ст. 12 ЖК РФ, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Судом установлено, что Колесевич Т.С. является участником Великой Отечественной войны.

С 2009 года истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес". В указанной однокомнатной квартире, общей площадью 34,8 кв.м. кроме нее проживают и зарегистрированы Зиновьева ФИО14, внучка, Зиновьев ФИО15 муж внучки, Зиновьев ФИО12 правнук, Зиновьев ФИО13

На каждого приходится 6,96 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы. Данная квартира принадлежит на праве собственности Зиновьевой ФИО16.

Решением жилищно-бытовой комиссии администрации "адрес" от 19 марта 2010 года истцу в постановке на учет отказано, поскольку ею намеренно ухудшены жилищные условия. Также в адрес истца администрацией направлялись письма, со ссылкой на наличие у нее в собственности квартиры в Калужской области и на тот факт, что она менее пяти лет проживает в Московской области

Квартира по адресу: "адрес" резервы "адрес" продана Колесевич Т.Е. 22 декабря 2010 года, в настоящее время в собственности Колесевич Т.Е. жилых помещений не имеется.

Как следует из объяснений истца и подтверждается представленными документами, она, будучи инвалидом 2 группы 1923 года рождения, переехала к внукам, проживающим в г. Люберцы Московской области, как нуждающаяся в постороннем уходе.

Инвалидом, согласно положениям ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. При этом ограничение жизнедеятельности есть полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие возраст истицы (88 лет), ее инвалидность, документы, подтверждающие родственные отношения, медицинская справка с указанием на наличие заболеваний и нуждаемость в постороннем уходе

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нетрудоспособности Колесевич Т.С., ее нуждаемости в постороннем уходе и социальной защите.

Таким образом, из документов, представленных Колесевич Т.С. для рассмотрения заявления о принятии на учет, не следует вывод о намеренности ухудшения ею жилищных условий с целью постановки на учет.

Отсутствие у заявителя другого жилья подтверждается документами, представленными в судебное заседание, вместе с тем, суд указал, что в адрес администрации указанные документы не предоставлялись.

Также, из представленных документов следует, что истец на территории г. Люберцы зарегистрирована и проживает менее пяти лет.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", значимым по делу обстоятельством является получение мер социальной поддержки участником Великой Отечественной войны в виде обеспечения жильем вне зависимости от даты постановки на учет. Правового значения длительность проживания истца на территории Московской области не имеет, поскольку Законом предусмотрено обеспечения данной категории лиц жильем за счет средств федерального, а не местного бюджета.

Поскольку из установленных по делу обстоятельств следует, что истец, имея льготы, обеспечена жильем менее учетной нормы, ее требования об обязании ответчика поставить ее на учет нуждающихся в жилом помещении в соответствии с вышеприведенными нормами ФЗ "О ветеранах" обосновано судом удовлетворены.

Суд первой инстанции на законных основаниях отказал в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, поскольку в силу положения ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда подлежит взысканию лишь в случаях предусмотренных законом. Доказательств нарушения нематериальных благ истца суду не представлено.

На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не основаны на нормах материального и процессуального права, не опровергают выводы суда, поэтому не могут быть приняты в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 14 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи