Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-16641

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего федерального судьи Мертехина М.В.,

федеральных судей Красновой Н.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Корякиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2012 года апелляционную жалобу Румянцева Н.В. на решение Видновского городского суда Московской области от 12 марта 2012 года

по гражданскому делу по заявлению Румянцева Николая Викторовича о признании необоснованным отказа Управления социальной защиты населения Московской Ленинского района Московской области в присвоении звания "Ветеран труда",

заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,

объяснения истца Румянцева Н.В.

УСТАНОВИЛА:

Румянцев Н.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение комиссии ответчика - Управления социальной защиты населения Московской Ленинского района Московской области в присвоении звания "Ветеран труда" от 09.01.2010 года, которым ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что он был

награжден почетной грамотой Центрального Комитета Совета Министров СССР и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой октябрьской социалистической революции.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что на документе нет отметки о том, каким органом выдана грамота, и она не подтверждена постановлением совета министров СССР.

Решением суда отказано Румянцеву Н.В. в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с постановленным решением, истец в апелляционной жалобе просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Настоящее решение суда указанным требованиям закона не соответствует, исходя из следующего.

Судом установлено, что слесарю производственного объеденения ГПЗ- 1 Румянцеву Н.В. вручена почетная грамота Центрального Комитета Совета Министров СССР и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой октябрьской социалистической революции (л.д. 13).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В пункте 4 статьи указано, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветерана труда", гражданам, имеющим место жительства в Московской области утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 г. N 655/26 звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенный почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет соответствии с законодательством Российской Федерации. К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды (нагрудные и почетные знаки нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетные грамоты), если награждение ими производилось руководством федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными Комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п.2).

Согласно совместного Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Центрального Комитета ВЛКСМ от 9 июня 1987 г. N 646 "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции" награждение юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится: коллективов объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов - ЦК компартий союзных республик, крайкомами и обкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению горкомов и райкомов партии, советских, профсоюзных и комсомольских органов; коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства - горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения коллектива.

Суд, отказывая в удовлетворении требований исходил из того обстоятельства, что Румянцев не представил доказательств, что награждение почетной грамотой производилось руководством федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными Комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

С данными выводами суда не может согласиться судебная коллегия, поскольку из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлением "О награждении передовиков производства, бригад, участников и подразделений юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ были награждены 2000 человек - работников Первого Государственного подшипникового завода Министерства автомобильной промышленности СССР (л.д.17-18).

Согласно записи в трудовой книжке Румянцева (л.д.26) следует, что он, как работник Первого Государственного подшипникового завода 29.10.1987 года за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании и в честь 70 летия великой октябрьской социалистической революции награжден почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ЦК ВЛКСМ (Протокол N92).

Данная запись в трудовой книжке не оспорена ответчиком.

Из пояснений Румянцева в судебном заседании апелляционной инстанции следует, что ему и другим работникам указанного завода вручили почетную грамоту в районном отделе ЦК КПСС г.Москва.

Таким образом, указанная Почетная грамота была вручена истцу от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, в связи с чем комиссия ответчика необоснованно отказала истцу в присвоении звания "Ветеран труда".

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене, с постановлением нового решения, которым требования Румянцева подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 12 марта 2012 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым признать незаконным решение комиссии Управления социальной защиты населения Ленинского района Московской области от 09 февраля 2010 года в отказе в присвоении звания "Ветеран труда Румянцеву Николаю Викторовичу.

Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области присвоить звание ветеран труда Румянцеву Николаю Викторовичу.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: