Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 августа 2012 г. по делу N 33-15588/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.

судей Цуркан Л.С., Красновой Н.В.,

при секретаре Головой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2012 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации N 24 по г. Москве и Московской области на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 22 мая 2012 года по делу по иску Хвостовой Татьяны Сергеевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда в отказе о досрочном назначении трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

УСТАНОВИЛА:

Хвостова Т.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управления пенсионного фонда РФ N 24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ N 24 по г. Москве и Московской области от 31.01.2012 года ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N173- ФЗ от 17.12.2001 года по причине отсутствия специального стажа.

Ей в специальный стаж не включены периоды работы с 05.04.1993 года по 06.04.1994 года в должности медицинской сестры ожогового центра в Муниципальном предприятии "Люберецкая городская больница",

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.1997 года по 15.06.1997 года, с 15.11.2001 года по 14.12.2001 года (29 дней), с 20.03.2007 года по 19.04.2007 года,

период работы с 01.03.1991 года по 23.11.2011 года 20 лет 08 месяцев 22 дня не засчитан в специальный стаж работы истца в МУЗ "Люберецкая районная больница N N" в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев,

Просила признать решение ГУ УПФ РФ N24 по г. Москве и Московской области от 31.01.2012 года, Протокол N 334 неправомерным, обязать ГУ УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 24.11.2011 года.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица МУЗ "Люберецкая районная больница N N" в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указав также, что исковые требования Хвостовой Т.С. поддерживает.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области просит его отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, Хвостова Т.С. в 1991 году закончила Люберецкое медицинское училище по специальности фельдшер.

Согласно приказу от 27.09.1989 года л/д 12 принята на 0,5 ставки медсестрой в ожоговое отделение Люберецкой городской детской больницы.

Из материалов дела также усматривается, что 01.03.1991 года истица была переведена на постоянную работу после окончания Люберецкого медицинского училища медицинской сестрой в ожоговый центр.

03.12.2010 года Муниципальное учреждение здравоохранения Люберецкая детская городская больница реорганизовано путем слияния в муниципальное учреждение здравоохранения Люберецкая районная больница N 3 на основании Постановления Администрации Люберецкоого муниципального района МО от 07.09.2010 года N 1602 ПА, запись N 3 л/д 12.

С 03.12.2010 года истица работает в должности медицинской сестры ожогового отделения стационарного отделения N 2 детская больница.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2011 года Хвостова Т.С. обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на основании подпункта пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года N173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истице было засчитано 20 лет 07 месяцев 27 дней.

При этом ей не засчитали в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы как год и шесть месяцев период работы в МУЗ "Люберецкая районная больница N N" с 01.10.1989 года по 23.11.2011 года в должности медицинской сестры Московского областного ожогового центра, так как структурное подразделение "ожоговый центр" не предусмотрен Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей стационара, утвержденным приказом Министра здравоохранения России от 15.10.1999 года. N 377, Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей от 29.10.2002 года N 781, от 22.09.1999 года N 1066, кроме того, должности "медицинская сестра", медицинская сестра ПИТ" не предусмотрены Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей от 22.09.1999 года N 1066, от 29.10.2002 года N 781,

периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации по специальности с 16.05.1997 года по 15.06.1997 года, с 15.11.2001 года по 14.12.2001года, с 20.03.2007 года по 19.04.2007 года,

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 01.01.2002 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

Статьей 1 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что государственные пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 31 Закона предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона другие Федеральные законы, принятые со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Нормами ст. 27 настоящего Федерального закона предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости, ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии?один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Исходя из приведенных норм, судебная коллегия приходит к выводу, что включение судом первой инстанции в специальный стаж в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев периода работы Хвостовой Т.С. с 05.04.1993 года по 06.04.1994 года в должности медицинской сестры ожогового центра в Муниципальном предприятии "Люберецкая детская городская больница" и периода работы с 07.04.1994 года по 30.10.1999 года в должности медицинской сестры ожогового отделения МУЗ "Люберецкая районная больница N N является обоснованным, поскольку и должность, и наименование учреждения соответствовали действовавшим на тот период Спискам.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев периода работы Хвостовой Т.С. с 01.11.1999 года по 23.11.2011 года в должности медицинской сестры ожогового центра в Муниципальном предприятии "Люберецкая детская городская больница" по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрен как вид структурного подразделения - ожоговое отделение детской городской больницы (п. 1 Списка), а наименование должностей операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О Списках работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрен вид структурного подразделения - ожоговое отделение детской городской больницы (п. 1 Списка), а наименование должности - операционные медицинские сестры и медицинская сестра перевязочной в ожоговом отделении.

Как следует из материалов дела, до 03.12.2010 года истица работала в ожоговом центре МУ "Люберецкая детская городская больница", с 03.12.2010 года ожоговый центр был переименован в ожоговое отделение.

Однако, из материалов дела усматривается, что и ожоговый центр и ожоговое отделение по своему назначению и структурной принадлежности идентичны.

Поэтому в части наименования учреждения и структурного подразделения вывод суда является правильным.

Между тем, наименование должности истицы не соответствует поименованным в вышеуказанном перечне должностям, и, по мнению, судебной коллегии, данное обстоятельство является существенным для установления права истицы на получение досрочной трудовой пенсии.

Из штатного расписания, представленного в материалы дела, следует, что в отделении наряду с должностью медсестры перевязочной имеются медсестры ПИТ, палатные, процедурные.

Кроме того, из должностной инструкции медицинской сестры палаты интенсивной терапии ожогового отделения, должность которой занимала истица, следует, что медицинская сестра палаты интенсивной терапии ожогового отделения принимает участие в перевязках больных лишь при необходимости (по показаниям), проводит комплекс первичных реанимационных мероприятий, а в основном в ее обязанности входит уход за больными и наблюдение за их состоянием.

А поскольку должность истицы не соответствует наименованиям должностей, предусмотренными вышеуказанными Списками и Правилами, то включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев период работы 01.11.1999 года по 23.11.2011 года не подлежит.

Судебная коллегия также находит правильным вывод суда о включении в специальный стаж истицы периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с 16.05.1997 года по 15.06.1997 года, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ прохождение указанного обучения является обязанностью работника, за период такого обучения сохраняются гарантии и компенсации, сохраняется место работы и заработная плата, и указанный период совпадает с периодом работы истицы, который подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Соответственно, не подлежат включению в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2001 года по 14.12.2001 года, с 20.03.2007 по 19.04.2007 года.

Принимая во внимание, что необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у истицы недостаточно, то оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии с 24.11.2011 года не имеется.

Таким образом, решение ГУ УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области от 31.01.2012 года в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев периода работы Хвостовой Т.С. с 01.11.1999 года по 23.11.2011 года в должности медицинской сестры ожогового центра в Муниципальном предприятии "Люберецкая детская городская больница", периодов с 15.11.2001 года по 14.12.2001 года, с 20.03.2007 по 19.04.2007 года нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 24.11.2011 года является законным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 22 мая 2012 года в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области от 31.01.2012 года в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев периода работы Хвостовой Т.С. с 05.04.1993 года по 06.04.1994 года в должности медицинской сестры ожогового центра в Муниципальном предприятии "Люберецкая детская городская больница", периода работы с 07.04.1994 года по 30.10.1999 года в должности медицинской сестры ожогового отделения МУЗ "Люберецкая районная больница N N", периода с 16.05.1997 года по 15.06.1997 года нахождения на курсах повышения квалификации,

включении в специальный стаж в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев периода работы Хвостовой Т.С. с 05.04.1993 года по 06.04.1994 года в должности медицинской сестры ожогового центра в Муниципальном предприятии "Люберецкая детская городская больница", периода работы с 07.04.1994 года по 30.10.1999 года в должности медицинской сестры ожогового отделения МУЗ "Люберецкая районная больница N N периода с 16.05.1997 года по 15.06.1997 года нахождения на курсах повышения квалификации - оставить без изменения,

решение в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области от 31.01.2012 года в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев периода работы Хвостовой Т.С. с 01.11.1999 года по 23.11.2011 года в должности медицинской сестры ожогового центра в Муниципальном предприятии "Люберецкая детская городская больница", периодов с 15.11.2001 года по 14.12.2001 года, с 20.03.2007 по 19.04.2007 года нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 24.11.2011 года,

включении в специальный стаж Хвостовой Т.С. в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев периода работы Хвостовой Т.С. с 01.11.1999 года по 23.11.2011 года в должности медицинской сестры ожогового центра в Муниципальном предприятии "Люберецкая детская городская больница", периодов с 15.11.2001 года по 14.12.2001 года, с 20.03.2007 по 19.04.2007 года нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 24.11.2011 года - отменить,

В отмененной части постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хвостовой Татьяне Сергеевне о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области от 31.01.2012 года в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев периода работы Хвостовой Т.С. с 01.11.1999 года по 23.11.2011 года в должности медицинской сестры ожогового центра в Муниципальном предприятии "Люберецкая детская городская больница", периодов с 15.11.2001 года по 14.12.2001 года, с 20.03.2007 по 19.04.2007 года нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 24.11.2011 года,

включении в специальный стаж Хвостовой Т.С. в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев периода работы Хвостовой Т.С. с 01.11.1999 года по 23.11.2011 года в должности медицинской сестры ожогового центра в Муниципальном предприятии "Люберецкая детская городская больница", периодов с 15.11.2001 года по 14.12.2001 года, с 20.03.2007 по 19.04.2007 года нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 24.11.2011 года - отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации N 24 по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи