Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2012 г. по делу N 33-17351/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,

при секретаре Солодовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 сентября 2012 года частную жалобу Уленкова Виктора Георгиевича на определение Красногорского городского суда Московской области от 02 июля 2012 года об оставлении без рассмотрения заявления Уленкова Виктора Георгиевича о признании действий Минестерства строительного комплекса и первого заместителя министра строительного комплекса незаконными и обязании включения в свободный список.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Уленков В.Г. обратился в суд с заявлением о признании действий Министерства строительного комплекса и первого заместителя министра строительного комплекса незаконными и обязании включения в свободный список. Пояснил, что он уволен с военной службы с "данные изъяты" года в связи с организационно-штатными мероприятиями. Он прибыл к месту жительства в г. Красногорск в составе семьи из 4 человек. Он зарегистрировался по месту жительства с 10 февраля 1994 года в двухкомнатной квартире и постоянно проживает по адресу: "адрес" Постановлением Главы Администрации Красногорского района от 23 февраля 2004 года N 132/2 он принят на учет по улучшению жилищных условий в составе семьи - 1 человек. В принятии на учет по улучшению жилищных условий его супруги и детей было отказано. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. По указанному выше адресу совместно с ним проживают и ведут совместное хозяйство 6 человек. В дальнейшем, в связи с изменением действующего законодательства в части выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем им было подано заявление на предоставление жилого помещения в натуре. Решением общественной комиссии Красногорского муниципального района от "данные изъяты" года он в составе семьи из четырех человек был включен в список граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, расчетная общая площадь жилого помещения - 29 кв. метров. Министерством строительного комплекса Московской области расчетная общая площадь жилого помещения была изменена (уменьшена) до 0,5 кв. метров. Распоряжением Минмособлстроя от 02.02.2012 года N 25 внесены изменения с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома, и его семья включена в список претендентов с расчетной общей площадью жилого помещения - 9,5 кв. метров. При этом постановление администрации Красногорского муниципального района от 13.12.2011 года не отменено. Считает действия Министерства строительного комплекса Московской области и первого заместителя министра незаконными. При подсчете расчетной общей площади жилого помещения в качестве членов его семьи не учитывается его супруга, но вычитывается площадь жилого помещения, предоставленного ее отцу Павлову Ю.А. Просил суд признать действия Министерства строительного комплекса Московской области и первого заместителя министра строительного комплекса Пригорина С.А., связанные с подсчетом общей расчетной площади жилого помещения в 0.5 кв. метров незаконными, нарушающими его и членов его семьи право на жилище. Обязать Министерство строительного комплекса Московской области включить в сводный список претендентов по Московской области его и членов его семьи для предоставления жилого помещения с расчетной общей площадью с учетом согласия с его стороны и со стороны членов его семьи на отчуждение занимаемого жилого помещения по указанному выше адресу с учетом права на жилище зарегистрированных в данном жилом помещении лиц.

Представитель Министерства строительного комплекса Московской области указал, что распоряжением от 05.05.2012 года за N 42 Уленков В.Г. вместе с членами его семьи был включен в Сводный список граждан, в связи, с чем заявленный спор отпал, в части требований по площади подлежащей включению в заявленном размере просил заявление оставить без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Суд своим определением заявление Уленкова В.Г. оставил без рассмотрения, указав, что в данном случае имеет место спор о праве.

В частной жалобе Уленков В.Г. просит судебную коллегию об отмене определения суда.Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить определение суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор оправе, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Если наличие спора о праве выяснится уже при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 ст. 1 ГПК РФ вправе применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ), и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Как видно из материалов дела Администрация Красногорского района Московской области направила в Министерство строительного комплекса письмом от 14 декабря 2011года N1-2-8/5311 список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 08.12.2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилым помещением некоторых категорий граждан" согласно которого расчетная площадь семьи Уленкова В.Г. составляет 29 кв. метров.

Министерство строительного комплекса Московской области отклонило данный расчет, но в последствии распоряжением от 05.05.2012 года за N 42 Уленков В.Г. вместе с членами его семьи были включены в Сводный список с расчетной площадью 29.0 кв. метров.

30 мая 2012 года Министерство строительного комплекса Московской области обратилось в Администрацию Красногорского муниципального района с требованием об устранении недостатков и нарушений, допущенных администрацией Красногорского муниципального района при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, с указанием, что расчет жилой площади Уленкова В.Г. был произведен в нарушением действующего законодательства, администрация не учла площадь жилого помещения, в котором по договору социального найма проживает его жена Уленкова Л.Ю. (28,5 кв. метров) и требует осуществить расчет общей площади жилого помещения предоставляемого семье Уленкова В.Г. в рамках реализации Федерального закона от 08.12.2010 N 342-Ф3 и уточненный список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями представить в Министерство не позднее 15.06.2012 года.

Суд пришел к выводу о том, что фактически имеет место спор на расчетную площадь жилого помещения, установленную администрацией Красногорского района, определяемую Министерством строительного комплекса МО и заявленную в требованиях Уленковым В.Г., а поэтому требования Уленкова В.Г следует оставить без рассмотрения, разъяснив Уленкову В.Г. его право на обращение в суд в порядке искового производства.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться, он не основан на правильном применении норм процессуального закона.

Заявитель оспаривает действия Министерства строительного комплекса Московской области, связанные с подсчетом расчетной общей площади предоставляемого жилого помещения в 0, 5 кв.м., просил суд обязать Министерство строительного комплекса Московской области включить в сводный список претендентов по Московской области его и членов его семьи для предоставления жилого помещения с расчетной общей площадью, с учетом согласия с его стороны и со стороны членов его семьи на отчуждение занимаемого жилого помещения.

Требований о предоставлении квартиры определенной площади Уленков В.Г. не заявляет, заявляет требования о включении его и членов его семьи в сводный список претендентов по Московской области, данные требования подлежат разрешению в порядке установленном гл. 25 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать определение суда законным и обоснованным, оно подлежит отмене по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Красногорского городского суда Московской области от 02 июля 2012 года отменить, дело направить для рассмотрения в тот же суд.

Председательствующий

Судьи