Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33-1491

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Старцевой С.А., Ульянкина Д.В.

при секретаре Постникове Н.С.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Степкиной Е.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 19 июня 2012года, которым постановлено:

"Исковые требования Степкиной Елены Алексеевны к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить.

Включить период работы Степкиной Елены Алексеевны с 06.05.1992 г. по 15.11.2000 г. в должности санитарки-буфетчицы ТМО "Фтизиатрия", "адрес" противотуберкулезного диспансера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Степкиной Елене Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" с 07 мая 2012 года".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ульянкина Д.В., объяснения представителя ответчика Ковалевой Н.Л., представителя третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения "Орловский противотуберкулезный диспансер" Роговой Н.А., возражения истца Степкиной Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Степкина Е.А. обратилась в суд с иском к БУЗ "Орловский противотуберкулезный диспансер" о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что с 06.05.1992г. по 15.11.2000 г. работала в Орловском тубдиспансере санитаркой-буфетчицей пищеблока в специализированной столовой, в обязанности которой входило официантное обслуживание туберкулезных больных во время обедов (трехразовое питание), подготовка к утилизации остатков пищи с тарелок больных туберкулезом, замачивание и мытье тарелок, подносов, кастрюль и половников, используемых больными туберкулезом, влажная уборка столовой пищеблока.

Считая, что работа в противотуберкулезном диспансере дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, просила суд, с учетом изменений исковых требований, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловской районе Орловской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с 07 мая 2012 г.

Определением Советского районного суда г. Орла от 3 апреля 2012года, по ходатайству истца, произведена замена ненадлежащего ответчика по делу БУЗ "Орловский противотуберкулезный диспансер" на ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе по Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с нарушением норм материального права. Полагает, что спорный период истицы в качестве санитарки-буфетчицы ТМО "Фтизиатрия" не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку документов, подтверждающих занятость Стёпкиной Е.А. непосредственно обслуживанием туберкулезных больных, не имеется.

Кроме того, суд необоснованно обязал Управление производить выплату истице пенсии с 7.05.2012года, по тем основаниям, что такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 27 п.1 пп.2 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года такой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "о трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно названному Списку N2 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 4 которых предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Указаниям Министерства социальной зашиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В Приложении N 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе, мытье посуды, раздача пищи.

В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2. Должность санитарки-буфетчицы в данном списке не поименована, указаны в т.ч. должности - "санитарка-уборщица", "сестра-хозяйка".

В приложении N3 к Приказу Минздрава России от 24.04.2003 N 160, были предусмотрены следующие должности младшего медицинского персонала: санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными и сестра-хозяйка.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.д.).

Из материалов дела следует, что 6 мая 1992 года Стёпкина Е.А. принята на должность санитарки-буфетчицы пищеблока ТМО "Фтизиатрия", впоследствии 28.05.1995 года реорганизованного в "адрес" противотуберкулезный диспансер, с 01.04.2004 года переименованного в Областное государственное учреждение здравоохранения " "..." противотуберкулезный диспансер" (ОГУЗ "ОПТД"), а с 09.11.2011года создано бюджетное учреждение здравоохранения "адрес" " "адрес" противотуберкулезный диспансер" (БУЗ "адрес" "ОПТД").

Приказом N99 от 13.12.2000 года, Стёпкина с 15.11.2000 года уволена по собственному желанию, как кухонная рабочая.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, приказом N34 по облтубдиспансеру от 7 мая 1992года о принятии истицы на работу, справками N92 от 01.03.2012 года и N124 от 11.03.2012года, выданными БУЗ "адрес" " "адрес" противотуберкулезный диспансер", исторической справой БУЗ "адрес" " "адрес" противотуберкулезный диспансер" N126 от 11.03.2012 года (л.д. 4-10,12,84-86).

Стёпкина Е.А, полагая, что работа в противотуберкулезном диспансере даёт ей право на назначение льготной пенсии, обратилась в БУЗ "адрес" области " "адрес" противотуберкулезный диспансер" с заявлением о предоставлении ей справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, однако получила отказ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих её льготный стаж, что послужило основанием для обращения с настоящими требованиями.

При рассмотрении спора судом установлено, что целью деятельности БУЗ "адрес" "ОПТД" является оказание специализированной противотуберкулезной и фтизиопульмонологической помощи больным (амбулаторно-поликлиническое и стационарное обследование и лечение, диспансеризация, трудовая и социальная реабилитация), а также оказание организационно-методической помощи лечебно-профилактическим учреждениям области по выполнению профилактических и лечебно оздоровительных мероприятий, способствующих снижению заболеваемости туберкулезом в "адрес"; обеспечение населения квалифицированной консультативной помощью по вопросам профилактики, лечения туберкулеза и реабилитации, что подтверждается уставом БУЗ "адрес" "ОПТД" (л.д. 73-83).

Согласно справке БУЗ "адрес" "ОПТД" N 124 от 3.03.2012 года, Стёпкина Е.А. работала полный рабочий день в бюджетном учреждении здравоохранения "адрес" " "адрес" противотуберкулезный диспансер" санитаркой-буфетчицей пищеблока (л.д. 5).

Из копии тарификационной ведомости за 2000 год, карточек-справок на имя Стёпкиной Е.А. за 1993-1994 годы, личной карточки формы Т-2, а также расчётных листков за 1996-1999 годы усматривается, что Стёпкина Е.А. получала надбавку за работу с вредными и опасными условиями труда в размере 25% и ей предоставлялся дополнительный отпуск (л.д.98, 102-111).

Из справки БУЗ "адрес" "ОПТД" N324 от 28.05.2012года видно, что среднее количество больных, обслуживаемых столовой "адрес" противотуберкулезного диспансера, составило: за 1994 год - "дата" человек, за 1995 год - "дата" человек. При этом должностной инструкции санитарки-буфетчицы пищеблока за 1992-1995годы не сохранилось (л.д. 49).

Вместе с тем, согласно действующей в настоящее время в БУЗ "адрес" "ОПТД" должностной инструкции санитарки, осуществляющей кормление больных (санитарки-буфетчицы), основной задачей санитарки- буфетчицы является организация лечебного питания пациентов, как одного из важнейших факторов лечебного процесса, соблюдение противоэпидемических мероприятий при организации питания больных. В её обязанности входит получать готовую пищу на пищеблоке, своевременно производить раздачу пищи больным в горячем виде согласно меню и назначенной диете, соблюдать график кормления больных с учетом бактериовыделения, проводить дезинфекцию посуды, пищевых отходов после каждого приема пищи, проводить текущую уборку столовой и буфетной после каждого приема пищи и т.д.

Санитарка-(буфетчица) пользуется всеми правами и льготами, предусмотренными ТК РФ и законодательством по здравоохранению (л.д.4244).

Факт выполнения Стёпкиной Е.А. обязанностей санитарки-буфетчицы пищеблока ТМО "Фтизиатрия" в непосредственном контакте с больными и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня подтвердили допрошенные в суде первой инстанции свидетели ФИО10 и ФИО11

Также, из материалов дела видно, что ФИО12, работавшей вместе с истцом в спорный период санитаркой-буфетчицей, "адрес" противотуберкулезным диспансером была выдана справка, уточняющая особый характер работы (л.д. 112). Кроме того, актом проверки факта работы ФИО12 в качестве санитарки-буфетчицы, произведенной инспектором Советского отдела социальной защиты населения, установлено, что она осуществляла раздачу пищи больным, санитарно-гигиеническую обработку посуды, инвентаря постоянно в течение полного 8- часового рабочего дня (л.д. 113).

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что истец выполняла обязанности санитарки-буфетчицы пищеблока ТМО "Фтизиатрия" в непосредственном контакте с больными в течение полного рабочего дня, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Стёпкиной Е.А.

В силу вышеизложенного, является несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что спорный период истца в должности санитарки-буфетчицы ТФО "Фтизиатрия" не подлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Стёпкиной Е.А. и обязывая ответчика назначить ей пенсию с 7 мая 2012года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату истица имела право на назначение льготной пенсии, обратившись в пенсионный орган с соответствующим заявлением и приложив к нему необходимые для назначения пенсии документы.

Судебная коллегия находит выводы суда в этой части также законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными.

Нарушений норм материального права и требований процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены оспариваемого судебного акта при разрешении настоящего дела, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Орла от 19 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи