Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-1285

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.

судей Герасимовой Л.Н., Ульянкина Д.В.

при секретаре Доровых Е.А.

в открытом судебном заседании в Орловском областном суде слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 24 мая 2012года, которым постановлено:

"Исковое заявление Дорохова Евгения Васильевича удовлетворить.

Признать за Дороховым Евгением Васильевичем право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Дорохову Евгению Васильевичу пенсию по старости досрочно с 02.03.2012 года".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Углановой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дорохов Е.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что с 21.07.1997 г. по настоящее время проживает в "адрес"

Полагая, что проживая в указанном населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, приобрел право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости на 3 года, он в марте 2012 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости.

Однако ответчиком было отказано в удовлетворении его заявления, в связи с отсутствием документального подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считая отказ ответчика незаконным, просил суд признать постоянным местом его проживания с 1997года по день вынесения решения суда "адрес"; признать отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года незаконным и обязать назначить ему пенсию со дня первоначального обращения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просил суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года за период проживания в с. "..." с 01.09.1997года по настоящее время, а также обязать назначить пенсию досрочно с 02.03.2012года.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Дорохова Е.В., поскольку его проживание в зоне с льготно-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Также ссылается на то, что истцу пенсия по старости не может быть назначена со дня его первоначального обращения, так как право на назначение пенсии может возникнуть у Дорохова Е.В. только с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, Орловской области по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей жалобу, возражения на жалобу Дорохова Е.В., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Дорохов Е.В., "..." г.р., с 12.01.1984года по 04.04.2007года был зарегистрирован по адресу: "адрес", а с 17.04.2007года по настоящее время по адресу: "адрес"л.д.30).

Судом при разрешении спора установлено, что Дорохов Е.В., хотя и был в период с 12.01.1984года по 04.04.2007года зарегистрирован по адресу: "адрес", но фактически с 01.09.1997года по настоящее время проживает в "адрес".

Данные обстоятельства подтверждаются справкой Неполодского сельского поселения N1087 от 21.02.2012года, из которой усматривается, что Дорохов Е.В. с 27.01.1997года по 17.04.2007года проживал в "адрес" без регистрации, зарегистрирован по данному адресу с 17.04.2007года по настоящее время и указанная территория с 26.04.1986 г. по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 8); постановлением главы администрации Неполодского сельского совета Орловского района N143 от 30.09.1992года о закреплении за Дороховым Е.В. земельного участка для строительства жилого дома и разрешении ему на строительство (л.д.51); свидетельством о праве собственности на землю (л.д.39); справками ОАО " "..."" об удержании из заработной платы истца денежных средств за коммунальные платежи за период с 1998г. по 2000г. по адресу: Орловская область, Орловский район, "..." (л.д.10,34); копиями квитанций об оплате коммунальных услуг за период с 2000г. по 2007г. (л.д.12-22).

Из справки N16 от 14.02.2012года БОУ Орловской области " "..." лицей" следует, что дочь истца, ФИО13, "дата" года рождения, в период с 1997года по 2002года обучалась в школе-лицее "..." педагогического колледжа, с 01.09.2002года переведена в областное государственное общеобразовательное учреждение " "..." лицей" и окончила его 19.06.2004г. (л.д. 9,32-33).

Факт постоянного проживания Дорохова Е.В. в "адрес" в спорный период времени также подтверждается показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО14., ФИО15, ФИО16, ФИО17, которые пояснили, что в спорный период времени истец постоянно проживал в с. "адрес", а также представленными истцом фотографиями дома, в котором он проживал с семьей за 1998г, 2002г., 2004г. (л.д.56-58).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991 года N 237-Р, действовавшим до 01.02.1998г., населенный пункт Плещеево Орловского района Орловской области указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорный период времени постоянно проживал в с. "адрес" относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Дороховым Е.В. права на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 3 года.

По указанным основаниям довод жалобы ответчика о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Дорохова Е.В., поскольку проживание его в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, не влечет отмену решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела видно, что Дорохов Е.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за назначением пенсии 02.03.2012г. (л.д.49-50).

Удовлетворяя требования Дорохова Е.В. и обязывая ответчика назначить ему пенсию с 02 марта 2012года, суд первой инстанции исходил из того, что на указанную дату истец имел право на назначение льготной пенсии, однако ему в этом было неправомерно отказано.

Судебная коллегия находит вывод суда законным и обоснованным, а довод апелляционной жалобы ответчика в части возникновения права на назначение пенсии истцу с момента вступления решения суда в законную силу несостоятельным. Суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить Дорохову Е.В. пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, поскольку это установлено ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации".

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены состоявшегося решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 24 мая 2012года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения - без удовлетворения.

Председательствующий : судья

Судьи: