Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 09 августа 2012 г. по делу N 33-2530

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Винеля А.В.

судей Цуцковой И.А., Штейнле А.Л.

при секретаре Меженковой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Костеренкова Руслана Александровича - Шашкова А.Н. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 23 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Цуцковой И.А., объяснения представителя ответчика Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области Голиковой Н.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Костеренков Р.А. с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, Администрации Смоленской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в районе автомобильной дороги "данные изъяты", расположенной на территории "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района "данные изъяты" области, ссылаясь в обоснование, что он является инвалидом и имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. 15 февраля 2012 года ему было отказано по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке находятся зеленые насаждения, которые являются защитной полосой отвода автодороги. Просил обязать Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м., в координатах согласно плану границ, составленному ООО "данные изъяты" от 06.04.2012 года, взыскать судебные расходы в сумме "данные изъяты" рублей.

Дело рассмотрено в отсутствии истца Костеренкова Р.А., представитель которого Шашков А.Н. требования поддержал.

Представители ответчиков - Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области Наумова Е.И. и Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Кузьмин А.В. возражали против удовлетворения исковых требований.

Представители третьего лица - ГОГКУ "Управление областных автомобильных дорог" Журавлев Д.С. и Семизарова Г.В. также возражали против удовлетворения иска.

Представители ответчика Администрации Смоленской области, третьего лица - Администрации МО Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 23 мая 2012 года Костеренкову Р.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Костеренкова Р.А. - Шашков А.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что границы полосы отвода автодороги не определены, защитные насаждения вдоль дороги отсутствуют, существующая жилая застройка граничит вплотную с дорогой, что является основанием к удовлетворению заявленных требований.

Проверив материалы дела исходя из доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В соответствии с ч. 1, ч. 3.1 ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ред. от 28.11.2011 ( далее - Федеральный закон N 257-ФЗ), автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.п. 15, 16 ст. 3 данного закона, полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса; придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 257-ФЗ, в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются, в том числе, размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Судом установлено, что Костеренков Р.А. является инвалидом "данные изъяты" группы и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. 31.01.2012 г. им в Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "данные изъяты", в чем письмом Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области от 15.02.2012 ему было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок сформировать невозможно, т.к. он находится в зоне зеленых насаждений, что является защитной полосой автодороги "данные изъяты".

Из технического паспорта автомобильной дороги "данные изъяты" в "данные изъяты" (1997 года) и пояснений представителей СОГКУ "Управление областных автомобильных дорог" следует, что данная автодорога протяжённостью 2,1 км имеет снегозащитные насаждения. Испрашиваемый истцом земельный участок расположен вдоль участка дороги, в полосе отвода, на которой находятся насаждения непрерывной посадки 600 м и 200м. Указанная дорога общего пользования и относится к дорогам 4 категории.

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в полосе отвода автомобильной дороги "данные изъяты", предназначенной для защиты дороги от снежных заносов и предусматривающей лесную полосу. Данная автодорога является дорогой регионального и межмуниципального значения и относится к дорогам 4 категории.

Доводы жалобы в той части, что границы полосы отвода автодороги не определены, защитные насаждения вдоль дороги отсутствуют, существующая жилая застройка граничит вплотную с дорогой, необоснованны, поскольку из представленной схемы расположения испрашиваемого земельного участка, составленной ООО "данные изъяты" по заявлению Костеренкова Р.А., а также представленных фотографий усматривается, что данный земельный участок находится в зоне лесных насаждений, жилые дома, на которые ссылается в жалобе заявитель, располагаются за данными насаждениями.

В соответствии с п. 7 Норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 N 717, границы полосы отвода, предоставляемой при необходимости для размещения снегозащитных лесонасаждений и устройств, устанавливаются в зависимости от объема снегоприноса с учетом предельного минимального расстояния от бровки земляного полотна автомобильной дороги до внешней границы лесонасаждений согласно Приложению N 16 "Нормы предельного минимального расстояния от бровки земляного полотна автомобильной дороги до внешней границы снегозащитных лесонасаждений".

Из пояснений инженера-геодезиста ООО "данные изъяты". следует,

что при составлении схемы 26.12.2011г. расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д.7), он границу полосы отвода автомобильной дороги не определял, отступление от оси дороги на 20 метров счел достаточным.

Поскольку из технического паспорта автодороги усматривается, что расчетный годовой объем снегоприноса на разных ее участках составляет от 200 до 900 куб. м /м (л.д.148), то суд, согласно вышеуказанному Приложению N 16, для определения полосы отвода исходит из значений расчетного годового объема 200 - 250 куб. м/м, предусматривающего расстояние полосы отвода в 156 м. Других допустимых доказательств, свидетельствующих об ином расчетном годовом объеме снегоприноса, сторонами не представлено.

Кроме того, Федеральный закон N 257-ФЗ в ст. 26 предусматривает придорожные полосы автомобильных дорог, размер которых для дорог 4 категории в соответствии с п. 2 ч. 2 данной статьи предусмотрен в 50 метров. Пунктом 2.2 "Положения о порядке использования придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования ?", утв. постановлением администрации Смоленской области от 31.10.2003 N 279, также предусмотрен запрет на строительство капитальных сооружений (со сроком службы 10 лет и более), за исключением объектов дорожной службы, объектов ГИБДД МВД РФ и объектов дорожного сервиса.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона N 257-ФЗ настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, возникшим после дня его вступления в силу. К отношениям в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу.

То обстоятельство, что до настоящего времени полоса отвода данной автомобильной дороги не определена, юридически значимым для разрешения настоящего спора не является.

Принимая решение, суд первой инстанции объективно исследовал материалы дела, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил материальный закон, нарушений процессуального законодательства не допустил. Всем собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка.

Решение является законным, обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 23 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Костеренкова Руслана Александровича - Шашкова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: