Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 07 августа 2012 г. по делу N 33-2278/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке материал по частной жалобе Ивановой К.И., Николаенковой Е.М., Волосенковой В.Е., Ковалева В.В. на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 мая 2012 года,

заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 июля 2008 года на Главное земельное управление Смоленской области (ныне Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области) возложена обязанность по предоставлению Ивановой К.И., Николаенковой Е.М., Волосенковой В.Е., Ковалеву В.Д. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельных участков в городе Смоленске площадью, не менее установленной нормы предоставления.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 ноября 2009 года произведена замена взыскателя Ковалева В.Д. в соответствующем исполнительном производстве правопреемником Ковалевым В.В.

Определением того же суда от 22 мая 2012 года Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 16 июля 2008 года сроком до 01 декабря 2012 года.

В частной жалобе Иванова К.И., Николаенкова Е.М., Волосенкова В.Е., Ковалев В.В. просят суд отменить определение и разрешить вопрос по существу, полагая, что доводы, приведённые судом в обоснование отсрочки исполнения решения суда, не могут служить основанием для её предоставления.

В силу ч. 2 ст. 333 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации") частная жалоба на определение суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела с учётом доводов жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение незаконным и подлежащим отмене.

Удовлетворяя заявление Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, суд пришёл к выводам, что вышеуказанное решение до настоящего времени не исполнено последним ввиду не предоставления взыскателями данных о формировании земельных участков и сведений о постановке земельных участков на кадастровый учет. Данные обстоятельства суд посчитал уважительными, и предоставил отсрочку исполнения решения на срок до 01 декабря 2012 года.

Между тем, такие выводы суда сделаны без учёта требований законодательства и всех обстоятельств по делу.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения -имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 18.04.06 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 июля 2008 года на Главное земельное управление Смоленской области (после реорганизации - Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области) возложена обязанность по предоставлению Ивановой К.И., Николаенковой Е.М., Волосенковой В.Е., Ковалеву В.Д. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельных участков в городе Смоленске площадью, не менее установленной нормы предоставления.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 ноября 2009 года произведена замена взыскателя Ковалева В.Д. в соответствующем исполнительном производстве правопреемником Ковалевым В.В.

Определением вышеуказанного суда от 22 мая 2012 года Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 16 июля 2008 года сроком до 01 декабря 2012 года.

Не предоставление Ивановой К.И., Николаенковой Е.М., Волосенковой В.Е., Ковалевым В.В. кадастровых паспортов на земельные участки, которое не является основанием к отказу в предоставлении им таковых, не могут быть признаны в качестве обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Предоставление отсрочки в данном случае не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства, нарушит права взыскателей, как инвалидов и ветеранов труда соответственно, на получение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением возникшего процессуального вопроса по существу.

Руководствуясь ст. ст. 329, 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 мая 2012 года отменить и разрешить вопрос по существу: Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 июля 2008 года - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: