Решение Смоленского областного суда от 22 августа 2012 г. по делу N 21-136

Судья Смоленского областного суда Винель А.В.,

при секретаре Козловой Т.А.,

рассмотрев жалобу Администрации Муниципального образования " "данные изъяты"" Смоленской области на решение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 20 июля 2012 года, вынесенное в отношении Администрации Муниципального образования " "данные изъяты"" Смоленской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава "данные изъяты" РОСП УФССП России по Смоленской области (далее "данные изъяты" РОСП) от 06.06.2012г. Администрация Муниципального образования " "данные изъяты"" Смоленской области (далее Администрация МО " "данные изъяты"") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

Решением судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 20.07.2012г. по жалобе Администрации МО " "данные изъяты"" вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Администрацией МО " "данные изъяты"" подана жалоба на решение судьи, которое считает незаконным и необоснованным. Определением Духовщинского районного суда Смоленской области от 29.03.2012г. предоставлена отсрочка исполнения решения того же суда от 15.09.2009г., которым Администрация МО " "данные изъяты"" обязана построить автомобильную дорогу, соединяющую населенные пункты Духовщинского района - пос. Озерный с д. Вишенка, до 1.05.2012г. 24.05.2012г. "данные изъяты" РОСП вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов. 01.06.2012г. Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам принял исполнительное производство к исполнению. На основании постановления от 22.05.2012г. о назначении нового срока исполнения Администрация МО " "данные изъяты"" обратилась в Духовщинский районный суд с заявлением о продлении отсрочки. 25.05.2012г., в день принятия судом заявления, его копия с отметкой была направлена в службу судебных приставов. Однако 6.06.2012г. и.о. начальника "данные изъяты" РОСП вынес обжалуемое постановление.

В нарушение ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление о назначении нового срока исполнения после истечения срока отсрочки, т.е. после 1.05.2012г. Только после неисполнения требований исполнительного листа во вновь установленный срок составляется протокол, чего сделано не было. Протокол был составлен 22.05.2012г. В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо в течение 2-х суток с момента выявления административного правонарушения. Несвоевременное составление протокола подтверждает незаконность вынесенного постановления.

Просит решение судьи от 20.07.2012г. и постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя "данные изъяты" РОСП от 06.06.2012г. признать незаконными и отменить.

В судебном заседании представитель Администрации МО " "данные изъяты"" Баркетова М.В. жалобу поддержала. Дополнительно пояснила, что собственных средств на строительство дороги у Администрации не имеется. С момента вступления решения суда в законную силу, последняя неоднократно обращалась в Администрацию Смоленской области за финансовой помощью в решении данного вопроса. Однако до настоящего момента деньги не выделялись. Стоимость строительства составляет более ... млн. руб., примерно столько же стоит разработка проектно-сметной документации.

Начальник отдела - старший судебный пристав "данные изъяты" РОСП Лощевских Н.Н. с жалобой не согласилась, считала решение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области законным и обоснованным.

Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, начальника отдела - старшего судебного пристава "данные изъяты" РОСП, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 15.10.2009г. по иску прокурора "данные изъяты" района Смоленской области на Администрацию МО " "данные изъяты"" возложена обязанность в срок до 31.12.2010г. построить автомобильную дорогу, соединяющую населенные пункты Духовщинского района Смоленской области - пос. Озерный с дер. Вишенка.

По данному решению выдан исполнительный лист, на основании которого 24.02.2011г. в "данные изъяты" РОСП возбужденно исполнительное производство.

Определением Духовщинского районного суда от 29.03.2011г. Администрации МО " "данные изъяты"" предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда: в части разработки проектно-сметной документации на строительство автодороги - до 31.12.2011г., сдачи строящегося объекта - до 30.11.2012г.

Определением того же суда от 02.03.2012г. Администрации МО " "данные изъяты"" повторно предоставлена отсрочка исполнения решения в части разработки проектно-сметной документации на строительство автодороги - до 01.05.2012г.

Из материалов дела видно, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливались должнику сроки исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (до 10.02.2012, 29.05.2012г.), 06.02.2012г. взыскивался исполнительский сбор.

Однако до настоящего момента проектно-сметная документация на строительство автодороги, соединяющей населенные пункты Духовщинского района Смоленской области - пос. Озерный с дер. Вишневка в "данные изъяты" РОСП не представлена, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, Администрацией МО " "данные изъяты"" не выполнены.

Вина Администрации МО " "данные изъяты"" в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора подтверждается протоколом об административно правонарушении, объяснениями Главы Администрации МО " "данные изъяты"" Смоленской области, материалами исполнительного производства.

Доводы защитника Администрации о том, что стоимость разработки проектно-сметной документации составляет около ... млн. руб., что сопоставимо со стоимостью строительства дороги, и эти денежные средства у Администрации также отсутствуют, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю, ничем не подтверждены.

Таким образом, совершенное Администрацией МО " "данные изъяты"" административное правонарушение правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.

Назначенное наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, обстоятельствам дела, и является минимально возможным.

При таких обстоятельствах нахожу решение законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Духовщинского районного суда Смоленской области от 20 июля 2012 года и постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава "данные изъяты" РОСП УФССП России по Смоленской области от 06.06.2012 года оставить без изменения, а жалобу Администрации Муниципального образования " "данные изъяты"" Смоленской области - без удовлетворения.

Судья А.В. Винель