Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 августа 2012 г. по делу N 33-2374

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Белоусовой В.Б.,

судей: Бучневой О.А., Тюриной Н.А.,

при секретаре Кулиной И.А.

Рассмотрела в судебном заседании 27 августа 2012 года апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Абраамян Г.Л. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области) об установлении факта принадлежности диплома и трудовой книжки и включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абраамян Г.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении факта принадлежности диплома и трудовой книжки, включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 22.03.2012г. она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением ответчика от 02.04.2012г. в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия права на пенсию и требуемого страхового стажа (15 лет). Ответчик считает, что нет оснований засчитать в общий трудовой стаж периоды ее работы по трудовой книжке, поскольку ее фамилия Абрамян указана с одной буквой "а", имеется исправление года рождения. Кроме того, архивные справки, подтверждающие период ее работы с 01.10.1992г. в республике Грузия, также выданы на фамилию Абрамян (с пропуском буквы "а"). Не засчитан ответчиком период с 29.08.1996 г. по 09.04.1997 г. получения пособия по безработице в ***, поскольку не подтвержден справкой органа государственной службы занятости определенной формы. Период ее работы с 01.01. 1991 г. по 30.04.1992 г. в должности *** в *** Республики Грузия не засчитан ответчиком по причине отсутствия справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование Республики Грузия согласно соглашению от 16.05.1997г. Считает данный отказ незаконным, поскольку трудовая книжка принадлежит ей, но при ее заполнении была допущена ошибка. Факт ее рождения именно *** подтверждается свидетельством о рождении. Период получения пособия по безработице, кроме имеющихся документов, подтвердить не может, так как на ее запросы организация не отвечает. Незаконным является отказ ответчика и в части исключения периода работы с 01.01. 1991 г. по 30.04.1992 г. в должности *** в *** Республики Грузия, поскольку обязанность по уплате страховых взносов возложена на работодателя. Просила суд установить факт принадлежности ей трудовой книжки и диплома, выданного ***, включить в ее страховой стаж указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 22.03.2012 года.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 июня 2012 года установлено, что диплом ***, выданный *** *** на имя Абрамян Г.Л. и трудовая книжка *** от ***, выданная на имя Абрамян Г.Л. принадлежит Абраамян Г.Л., *** года рождения.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе возложена обязанность включить в страховой стаж Абраамян Г.Л. периоды ее работы:

с 01 октября 1992 г. по 28 августа I 1996 г. *** в *** в Республике Грузия,

с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 г. *** в *** в Республике Грузия,

с 29 августа 1996 г. по 09 апреля 1997 г. период получения пособия по безработице в ***,

с 01 января 1991г. по 30 апреля 1992 г. в должности *** в *** Республики Грузия и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 22 марта 2012 года.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции.

Указывают, что общий трудовой стаж Абраамян Г.Л. на момент обращения в ГУ УПФ по г. Тамбову и Тамбовскому району составлял 07 лет 04 месяцев 21 день.

Причиной не включения спорных периодов в страховой стаж явилось то, что в трудовой книжке *** дата заполнения *** фамилия Абраамян написана с ошибкой -Абрамян. Справки, выданные *** о заработной плате истицы также выданы на имя Абрамян Г.Л. Факт принадлежности трудовой книжки был установлен судом.

Но, по мнению Управления, судом дана не правильная оценка факта работы истицы в республике Грузия.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Федеральный закон от 15.12.2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в республике Грузия, регулируется Соглашением между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г.

Гражданам, прибывшим из государств - участников СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Грузии, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1990 г.

Исходя из определений трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16.05.1997 г., периоды работы после 1 января 1991 г. (даты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31.05.1991 г. N102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Однако, судом включены спорные периоды Абраамян Г.Л. в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов, что, по мнению автора жалобы, является нарушением нормативно-правовых актов.

Кроме того, управление считает, что не подлежит включению в страховой стаж период получения истцом пособия по безработице в *** с 29.08.1996 г. по 09.04.1997 г., так как не представлена справка государственного учреждения службы занятости населения по определенной форме.

Также истцом не представлена надлежащим образом оформленная справка, подтверждающая факт воспитания ребенка до восьмилетнего возраста. Справка, представленная истицей, выдана ***, однако в справке не содержатся сведения об основаниях выдачи и неясно -является ли *** органом местного самоуправления или жилищным органом, которые наделены полномочиями выдавать такие справки.

В возражениях на апелляционную жалобу, Абраамян Г.Л. просит оставить решение суда в силе, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Дугину Н.Е., поддержавшую жалобу, представителя Абраамян Г.Л. -Даврешян А.Т., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

ГУ УПФ в г.Тамбове и Тамбовском районе обжалуется решение суда только в части включения периодов работы Абраамян Г.Л. в страховой стаж. Решение суда в части установления факта принадлежности Абраамян Г.Л. трудовой книжки и диплома не обжалуется, что подтвердил представитель ГУ УПФ в г.Тамбове и Тамбовском районе в судебном заседании апелляционной инстанции.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаже не менее 15 лет.

Удовлетворяя исковые требования Абраамян Г.Л. к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также материального закона, который подлежит применению по данному делу, пришел к выводу о том, что истица является матерью ребенка-инвалида с детства, воспитывавшая его до возраста 8 лет, достигла возраста 50 лет, а спорные периоды работы подтверждаются сведениями, имеющимися в трудовой книжке Абраамян Г.Л.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными.

Отказ ГУ УПФ в г.Тамбове и Тамбовском районе во включении периодов работы Абраамян Г.Л. с 01 января 1991г. по 30 апреля 1992 г. в должности *** в *** Республики Грузия, с 01 октября 1992 г. по 28 августа I 1996 г. *** в *** в Республике Грузия и с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 г. *** в *** в Республике Грузия мотивирован тем, что в трудовой книжке неправильно указана фамилия истца, а также отсутствует справка компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Республики Грузия.

Вместе с тем, факт принадлежности истице Абраамян Г.Л. трудовой книжки, выданной на имя Абрамян Г.Л., установлен судом первой инстанции и не оспаривается ответчиком. В трудовой книжке имеются записи о назначении истицы на указанные выше должности.

Что касается непредставления справки компетентного органа Республики Грузии об уплате страховых взносов, то судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что отказ ответчика во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов работы истца со ссылкой на данное обстоятельство является необоснованным и исходит при этом из следующего.

Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанном в Москве, 16 мая 1997 г., предусмотрено, что назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Между тем, в соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N99р, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п.6 указанных выше Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 16 мая 1997г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991г. N102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентных органов государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Судом первой инстанции установлено, что истица является гражданином Российской Федерации с ***, до этого являлась гражданкой ***, зарегистрирована и постоянно проживает в ***, в связи с чем на нее распространяется пенсионное законодательство Российской Федерации. Трудовая деятельность осуществлялась ею на территории республик Армения и Грузия до 2002г.

Обязанность по начислению и удержанию обязательных страховых взносов с работающих граждан, возлагается на предприятия и организации, являющихся работодателями.

Истец в спорные периоды работала по трудовым договорам, в государственных учреждениях, что подтверждается представленной трудовой книжкой, и исключение из страхового стажа периодов работы, за которые нет сведений об уплате страховых взносов, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд или нет, которые несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст.ст. 7, 39 Конституции РФ.

В связи с тем, что требование пенсионного органа о подтверждении истицей уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд за период после 1 января 1991 года не основано на нормах международного права, Конституции РФ, суд первой инстанции обоснованно сославшись на данные обстоятельства, не согласился с доводами пенсионного органа о том, что периоды работы с 01 января 1991г. по 30 апреля 1992 г. в должности *** в *** Республики Грузия, с 01 октября 1992 г. по 28 августа I 1996 г. *** в *** в Республике Грузия и с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 г. не могут быть включены в страховой стаж.

Включая в страховой стаж Абраамян Г.Л. период получения истцом пособия по безработице в *** с 29 августа 1996 г. по 09 апреля 1997 г., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке истца, а получить соответствующую справку государственного учреждения службы занятости населения другого государства истица возможности не имеет.

Доводы жалобы о том, что истцом не представлена надлежащим образом оформленная справка, подтверждающая факт воспитания ею ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет, не состоятельны, поскольку в материалах дела имеется копия справки *** от 20.12.2011г., подтверждающей указанный факт (л.д.54). Представитель ответчика не оспаривает, что ребенок истицы является инвалидом детства. Доказательств, опровергающих изложенные в справке сведения, ответчиком не представлено. Кроме того, истцом представлены копия свидетельства о рождении *** В., матерью которого является Абраамян Г.Л.; копия справки об инвалидности В.; копия справки о том, что В. проживает совместно с матерью Абраамян Г.Л. (л.д.54, 56, 59-60, 61). Следует учесть еще и то обстоятельство, что ответчиком включены в общий трудовой стаж Абраамян Г.Л. период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (с 16.11.1994г. по 15.05.1996г.), а также период осуществления ухода трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом (с 01.06.2005г. по 30.11.2005г.). Указанные документы и факты также свидетельствуют об обоснованности требований Абраамян Г.Л.

Так как установлено, что при включении спорных периодов в страховой стаж истца, Абраамян Г.Л. на момент ее обращения в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе за назначением пенсии по старости досрочно 22.03.2012 года имела право на назначение пенсии, суд первой инстанции обоснованно в силу ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" обязал ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Абраамян Г.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с 22.03.2012 года.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции полно и правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч. 4 ст.330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, допущено не было. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, не содержат правовых оснований к изменению решения суда, сопряжены с переоценкой собранных по делу доказательств, оснований для которой не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: