Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 33-2310

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Луниной Т.Д., Алдошиной В.В.,

при секретаре Комкове С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Савостьянова В.В. по доверенности Недобежкина А.В. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 8 июня 2012 года по делу по заявлению Савостьянова В.В. на неправомерные действия администрации муниципального образования город Новомосковск об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

Заслушав доклад судьи Луниной Т.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савостьянов В.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В апреле 2012 года он обратился с заявлением в администрацию муниципального образования город Новомосковск о переводе жилого помещения в нежилое, приложив пакет документов, установленных статьей 23 Жилищного кодекса РФ.

27 апреля 2012 года им был получен ответ за подписью председателя межведомственной комиссии - заместителя главы администрации МО город Новомосковск об отказе в переводе жилого помещения в нежилое в связи с тем, что отсутствует согласие всех собственников многоквартирного жилого дома на присоединение части общего имущества. Считает отказ неверным и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что земельный участок под многоквартирным жилым домом не сформирован, поэтому не мог перейти в общую собственность владельцев квартир в доме. Просил признать незаконным отказ в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в нежилое; обязать межведомственную комиссию перевести жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в нежилое.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Недобежкин А.В. заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Поручикова Т.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления.

Суд решил: заявление Савостьянова В.В. оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Савостьянова В.В. по доверенности Недобежкин А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Савостьянова В.В. по доверенности Недобежкина А.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, квартира N, расположенная по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности Савостьянову В.В. Назначение данного помещения определено как "жилое".

Дом "адрес" представляет собой многоквартирный дом, квартира N находится на первом этаже данного дома.

Установлено, что Савостьянов В.В. обратился в администрацию МО г.Новомосковск Тульской области с заявлением о переводе жилого помещения - "адрес", из жилого фонда в нежилой, с целью дальнейшего размещения в данном помещении магазина промышленных товаров.

Одновременно с заявлением представил проект по переустройству и перепланировке.

Однако, письмом от 27 апреля 2012 года за N председатель межведомственной комиссии - заместитель главы администрации МО город Новомосковск отказал Савостьянову В.В. в переводе жилого помещения из жилого в нежилое, в связи с тем, что Савостьяновым В.В. не соблюдены положения Жилищного кодекса РФ, а именно отсутствует согласие на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку всех собственников общей долевой собственности помещений данного многоквартирного дома в соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ (л.д. 24).

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст.288 ГК РФ, ст.ст.17,30,36,40 ЖК РФ.

Так, в силу ст.288 ГК РФ, ст.ст.17, 30 ЖК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом законодательством.

Такой порядок установлен в статьях 22-24 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В соответствии со ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В силу ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома, либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые

предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что земельный участок под многоквартирным жилым домом "адрес" поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием для эксплуатации жилого дома 17 ноября 2005 года, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.25-26).

Перевод спорного помещения в нежилое предполагает обустройство отдельного входа в рамках существующего окна путем пробивки проема, монтажа наружной лестницы-крыльца (л.д. 17-23, 31-58), что приведёт к занятию имуществом Савостьянова В.В. части земельного участка, относящегося к общей долевой собственности домовладельцев в многоквартирном жилом доме.

Иных доказательств Савостьяновым В.В. представлено не было.

Выводы суда относительно того, что в данном случае перевод жилого помещения в нежилое помещение допустим только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома, соответствует требованиям ч.3 ст.36, ч.2 ст.40 ЖК РФ.

Установив, что согласие всех собственников общего имущества многоквартирного дома отсутствует, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Савостьянова В.В. на неправомерные действия администрации муниципального образования г.Новомосковск Тульской области об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" в нежилое помещение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки суда первой инстанции, по существу направлены на необоснованную переоценку исследованных судом доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, которые не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.

При этом необоснованность данных доводов отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в апелляционном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда.

Нормы материального права применены судом правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 8 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Савостьянова В.В. по доверенности Недобежкина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи