Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 33-2308

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Жубрина М.А.,

судей Селищева В.В., Кабанова О.Ю.,

при секретаре Серегиной Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Тонких Е.Д. на решение Центрального районного суда г.Тулы от 14 июня 2012 года по иску Тонких Е.Д. к Военному комиссариату Тульской области о пересмотре назначенной пенсии и взыскании недополученной пенсии.

Заслушав доклад судьи Селищева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тонких Е.Д. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тульской области о пересмотре назначенной пенсии и взыскании недополученной пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. С 21.02.1987 года он уволен в запас с правом на пенсию за выслугу лет.

С 21.02.1987 года ему пожизненно назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

С учетом его выслуги лет в Вооруженных Силах РФ, составляющей 28 лет, на основании п. "а" ст. 13, п. "а" ст. 14 и ст. 43 Закона РФ N 4468-1 ему была назначена пенсия в размере 74% от суммы денежного довольствия военнослужащего. При этом исчисление пенсии производилось исходя из денежного довольствия, включающего в себя оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и надбавку за выслугу лет в размере 70 % от оклада денежного содержания.

То есть до 01.01.2012 года уровень его пенсии составлял 125,8% оклада денежного содержания военнослужащего.

По мнению истца, с учетом увеличения окладов по должности и окладов по званию военнослужащих с 01.01.2012 года, размер его пенсии должен быть равным "..." руб. Однако ответчиком с 01.01.2012 года его пенсия исчислена с учетом положений ст. 43 Закона РФ N 4468-1 (в редакции от 08.11.2011 года), а также Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" исходя из надбавки за выслугу лет в размере 40%, а не 70% как было ранее, а также с применением понижающего коэффициента 54% от суммы денежного довольствия военнослужащего, в связи с чем уровень его пенсии с 01.01.2012 года снизился в 2,2488 раза и составляет 55,94 % от пенсии, начисляемой до 01.01.2012 года.

В связи с этим истец считает, что ответчик необоснованно снизил величину денежного довольствия для исчисления его пенсии со 100% до 54%, а также необоснованно применил при исчислении размера его пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет в размере 40% от суммы окладов по должности и воинскому званию, вместо надбавки в размере 70%, тем самым придав обратную силу норме закона, ухудшающей его положение.

С учетом изложенного истец считает, что возникла ежемесячная недоплата пенсии в размере "..." руб.

Кроме того, полагал, что в отношении него, как пенсионера Министерства обороны РФ, применение законов, вступивших в действие после 31.12.2011 г. и ухудшающих его положение, недопустимо. При этом указал, что со стороны ответчика с 01.01.2012 года фактически имело место переназначение (перерасчет) его пенсии, а не пересмотр, как это предусмотрено ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 года N309-ФЗ. Своего письменного согласия на перерасчет пенсии в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" он не давал.

Просил обязать Военный комиссариат Тульской области пересмотреть назначенную ему пенсию в соответствии с Законом РФ N4468-1, а также постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N941, без применения понижающего коэффициента 0,54, с учетом процентной надбавки за выслугу лет 70 % от должностного оклада и оклада за воинское звание в размере 74%; взыскать с ответчика в его пользу недоплаченную пенсию за январь, февраль, март, апрель и май 2012 года в сумме "..." руб.

В судебном заседании истец Тонких Е.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Сидоров Ю.А. в судебном заседании исковые требования Тонких Е.Д. не признал, указав на то, что пенсия по выслуге лет истцу пересмотрена в соответствии с действующим законодательством.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 14 июня 2012 года в удовлетворении исковых требований Тонких Е.Д. отказано.

В апелляционной жалобе истец Тонких Е.Д. просит решение Центрального районного суда г. Тулы от 14 июня 2012 года отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указал, что суд необоснованно счел возможным распространить действие положений, предусмотренных ст. ст. 43 и 49 Закона РФ N 4468 - 1, вступивших в действие с 01.01.2012 года, на правоотношения по поводу назначения, выплаты и перерасчета его пенсии, возникшие между ним и ответчиком с 21.12.1993 года.

По мнению истца, вывод суда об увеличении размера его пенсии с 01.01.2012 года, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Военный комиссариат Тульской области в своих возражениях на апелляционную жалобу ссылается на несостоятельность доводов Тонких Е.Д. и просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, как законный и обоснованный.

Истец Тонких Е.Д. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал апелляционную жалобу, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Сидоров Ю.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, находя решение Центрального районного суда г.Тулы от 14.06.2012 года законным и обоснованным.

Изучив материалы дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения Тонких Е.Д., представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Сидорова Ю.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Тонких Е.Д. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. 21.02.1987 года он был уволен в запас.

С 21.02.1987 года Тонких Е.Д. является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

Выслуга лет на момент увольнения Тонких Е.Д. в запас составила 28 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются выданным истцу Военным комиссариатом Тульской области пенсионным удостоверением (дубликат) серии ГФ N от ДД.ММ.ГГ., материалами пенсионного дела Тонких Е.Д.

В соответствии с п. "а" ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

- лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Статьей 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N76-ФЗ (в редакции федерального закона от 07.05.2002 года N49-ФЗ) военнослужащим при выслуге 25 лет и более была предусмотрена ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет в размере 70 процентов.

Согласно расчетным листкам, имеющимся в материалах дела, до 01.01.2012 года Тонких Е.Д. выплачивалась пенсия из расчета 74% денежного довольствия с учетом процентной надбавки за выслугу лет равной 70% в размере "..." руб.

Федеральным законом от 08.11.2011 г. N309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в статью 43 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" были внесены изменения, согласно которым с 01.01.2012 г. указанное в ст. 43 Закона денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии в размере 54 процентов и ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Согласно ч. 8 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 40 процентов при выслуге 25 лет и более.

Согласно расчетному листку, представленному Военным комиссариатом Тульской области от ДД.ММ.ГГ., размер пенсии Тонких Е.Д. с 01.01.2012 года составляет "..." руб., расчет которой производится исходя из следующего: "..." руб. - оклад по должности, "..." руб. - оклад по званию, "..." - процентная надбавка 40% за выслугу лет, 54% - понижающий коэффициент от суммы денежного довольствия, 74% - размер пенсии за выслугу лет.

Проанализировав положения ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N76-ФЗ (в редакции федерального закона от 07.05.2002 года N49-ФЗ), Федерального закона от 08.11.2011 N309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, обоснованно указав, что размер пенсии Тонких Е.Д. на 01.01.2012 года исчислен (пересмотрен) Военным комиссариатом Тульской области правильно, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда по делу законным и обоснованным, так как оно соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Тулы от 14 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тонких Е.Д.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи