Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 16 августа 2012 г. по делу N 33-2201

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Жубрина М.А.,

судей Селищева В.В., Кабанова О.Ю.,

при секретаре Пушкарь Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Водопьянова А.Г. на решение Центрального районного суда г.Тулы от 14 июня 2012 года по иску Водопьянова А.Г. к Военному комиссариату Тульской области о пересмотре назначенной пенсии и взыскании недополученной пенсии.

Заслушав доклад судьи Селищева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Водопьянов А.Г. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тульской области о пересмотре назначенной пенсии и взыскании недополученной пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. С 21.12.1993 года он уволен в запас с правом на пенсию за выслугу лет. С 21.12.1993 года ему пожизненно назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

С учетом его выслуги лет в Вооруженных Силах РФ, составляющей 24 года, на основании п. "а" ст. 13, п. "а" ст. 14 и ст. 43 Закона РФ N 4468-1 ему была назначена пенсия в размере 62% от суммы денежного довольствия военнослужащего. При этом исчисление пенсии производилось исходя из денежного довольствия, включающего в себя оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и надбавку за выслугу лет в размере 65 % от оклада денежного содержания. То есть до 01.01.2012 года уровень его пенсии составлял 102,3% оклада денежного содержания военнослужащего.

По мнению истца, с учетом увеличения окладов по должности и окладов по званию военнослужащих с 01.01.2012 года, размер его пенсии должен быть равным "..." руб. Однако ответчиком с 01.01.2012 года его пенсия исчислена с учетом положений ст. 43 Закона РФ N 4468-1 (в редакции от 08.11.2011 года), а также Федерального закона от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" исходя из надбавки за выслугу лет в размере 30%, а не 65% как было ранее, а также с применением понижающего коэффициента 54% от суммы денежного довольствия военнослужащего, в связи с чем уровень его пенсии с 01.01.2012 года стал составлять 43,35% от оклада денежного содержания военнослужащего, то есть ежемесячная недоплата пенсии составляет "..." рублей.

В связи с этим истец считает, что ответчик необоснованно снизил величину денежного довольствия для исчисления его пенсии со 100% до 54%, а также необоснованно применил при исчислении размера его пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет в размере 30% от суммы окладов по должности и воинскому званию, вместо надбавки в размере 65%, тем самым придав обратную силу норме закона, ухудшающей его положение.

Полагал, что в отношении него, как пенсионера Министерства обороны РФ, применение законов, вступивших в действие после 31.12.2011 г. и ухудшающих его положение, недопустимо. При этом указал, что со стороны ответчика с 01.01.2012 года фактически имело место переназначение (перерасчет) его пенсии, а не пересмотр, как это предусмотрено ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 года N309-ФЗ. Своего письменного согласия на перерасчет пенсии в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" он не давал.

Просил обязать Военный комиссариат Тульской области пересмотреть назначенную ему пенсию в соответствии с Законом РФ N4468-1, а также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N941, без применения понижающего коэффициента 0,54, с учетом процентной надбавки за выслугу лет 65 % от должностного оклада и оклада за воинское звание в размере 62%; взыскать с ответчика в его пользу недоплаченную пенсию за январь, февраль, март и апрель 2012 года в сумме "..." руб.

В судебное заседание истец Водопьянов А.Г. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Сидоров Ю.А. в судебном заседании исковые требования Водопьянова А.Г. не признал, указав на то, что пенсия по выслуге лет истцу пересмотрена в соответствии с действующим законодательством.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 14 июня 2012 года в удовлетворении исковых требований Водопьянову А.Г. отказано.

В апелляционной жалобе истец Водопьянов А.Г. ставит вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Тулы от 14 июня 2012 года как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им исковые требования в полном объеме.

Доводы заявителя жалобы сводятся к утверждению о необоснованном применении судом при проверке законности пересмотра его пенсии ст. 43 Закона от 12.02.1993 г. N4468-1, положений Федерального закона от 19.07.2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Истец Водопьянов А.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал апелляционную жалобу, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Сидоров Ю.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, находя решение Центрального районного суда г.Тулы от 14.06.2012 года законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения Водопьянова А.Г., представителя ответчика Военного комиссариата Тульской области по доверенности Сидорова Ю.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Водопьянов А.Г. проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. 21.12.1993 года он был уволен в запас.

С 21.12.1993 года Водопьянов А.Г. является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

Выслуга лет на момент увольнения Водопьянова А.Г. в запас составила 24 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются выданным истцу Военным комиссариатом Тульской области пенсионным удостоверением серии N от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п. "а" ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

- лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Статьей 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N76-ФЗ (в редакции федерального закона от 07.05.2002 года N49-ФЗ) военнослужащим при выслуге от 22 до 25 лет предусмотрена ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет в размере 65 процентов.

Согласно расчетным листкам, имеющимся в материалах дела, до 01.01.2012 года Водопьянову А.Г. выплачивалась пенсия из расчета 62% денежного довольствия с учетом процентной надбавки за выслугу лет равной 65% в размере "..." руб.

Федеральным законом от 08.11.2011 г. N309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в статью 43 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" были внесены изменения, согласно которым с 01.01.2012 г. указанное в ст. 43 Закона денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии в размере 54 процентов и ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Согласно ч. 8 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 30 процентов при выслуге от 20 до 25 лет.

Согласно справке представленной Военным комиссариатом Тульской области от ДД.ММ.ГГ. размер пенсии Водопьянова А.Г. с 01.01.2012 года составляет "..." руб., расчет которой производится исходя из следующего: "..." руб. - оклад по должности, "..." руб. - оклад по званию, "..." - процентная надбавка 30% за выслугу лет, 54% - понижающий коэффициент от суммы денежного довольствия, 62% - размер пенсии за выслугу лет.

Проанализировав положения ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ст.13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N76-ФЗ (в редакции федерального закона от 07.05.2002 года N49-ФЗ), Федерального закона от 08.11.2011 N309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", п. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, обоснованно указав, что размер пенсии Водопьянову А.Г. на 01.01.2012 года исчислен (пересмотрен) Военным комиссариатом Тульской области правильно, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, и оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Данные доводы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Тулы от 14 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Водопьянова А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи