Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 33-2342

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бугакова О.А.

судей Крыловой Э.Ю., Кургановой И.В.

при секретаре Бороздиной В.А.

с участием прокурора отдела прокуратуры Тульской области Рамбековой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК- N УФСИН России по Тульской области на решение Плавского районного суда Тульской области от 6 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению исправительная колония N УФСИН России по Тульской области об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Заслушав доклад судьи Крыловой Э.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению исправительная колония N УФСИН России по Тульской области об обязании не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

В обоснование заявленных требований указал, что с целью контроля соблюдения законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в Федеральном казенном учреждении исправительная колония N УФСИН России по Тульской области, в ходе которой было установлено, что на предприятии имеется 117 не аттестованных рабочих мест, где работает 149 осужденных. Тем самым нарушаются права на безопасные условия труда неопределенного круга лиц - осужденных, трудоустроенных на предприятии учреждения.

В судебном заседании заместитель прокурора Маклин А.А. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК- N УФСИН России по Тульской области по доверенности Колосов Ю.В. исковые требования не признал. Указал, что администрация ФКУ ИК- N УФСИН России по Тульской области запланировало до конца 2012 года провести полную аттестацию всех рабочих мест, на которых работают осужденные по условиям труда. Трудности в проведении аттестации связаны с отсутствием финансирования на эти цели. В настоящее время изыскиваются средства за счет прибыли от производства продукции колонии и руководство колонии планирует аттестацию полностью провести до конца года.

Плавским районным судом Тульской области 6 июня 2012 года постановлено решение, которым исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворены.

Суд решил: обязать администрацию Федерального казенного учреждения исправительная колония N УФСИН России по Тульской области в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК- N УФСИН России по Тульской области в лице Врио. начальника учреждения Доброславский С.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное в нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что администрация ФКУ ИК- N УФСИН России по Тульской области запланировала в срок до 24.12.2012 года провести полную аттестацию всех рабочих мест, на которых работают осужденные по условиям труда, в связи с чем решение суда дублирует предписание органов государственного контроля - Государственной инспекции труда по Тульской области от 20 апреля 2012 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФКУ ИК- N УФСИН России по Тульской области по доверенности Доброславского С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора отдела прокуратуры Тульской области Рамбековой О.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и подробно проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Предусматривая в ст. 103 УИК РФ привлечение лиц, осужденных к лишению свободы, к труду, законодатель указал в ст. 104 и 105 УИК РФ, что продолжительность рабочего времени для них, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагаются на работодателя.

Согласно п. 1 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года N 569, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом согласно п. 5 данного Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно проходить аттестацию не реже одного раза в пять лет.

Как следует из акта проверки, органом государственного контроля - Государственной инспекции труда по Тульской области, юридического лица - ФКУ ИК- N УФСИН России по Тульской области от 20 апреля 2012 года были выявлены нарушения трудового законодательства, в том числе установлено, что не прошли аттестацию 117 рабочих мест, где работают 149 осужденных.

Таким образом, направляя в суд заявление в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.

Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что привлечение осужденных к работе на местах не прошедших аттестации ведет к существенным нарушениям прав на безопасные условия труда и правомерно обязал ФКУ ИК- N УФСИН России по Тульской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию 117 рабочих мест, с целью соблюдения требований трудового законодательства, обеспечения безопасных условий и охраны труда.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение суда дублирует предписание Государственной инспекции труда по Тульской области от 20 апреля 2012 года не может служить основанием к отмене решения, так как не повлиял и не может повлиять на правильность вынесенного судом решения и выводы суда не опровергает. Отмена правильного решения по одним формальным основаниям не допускается.

Предъявление прокурором настоящего иска является действием управомоченного лица по защите нарушенного субъективного трудового права (правового интереса в сфере труда), а мерой защиты является оформленный результат данного действия, связанный с восстановлением права или обеспечением правового интереса.

По изложенным основаниям судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, они соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 12, ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Плавского районного суда Тульской области от 6 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФКУ ИК- N УФСИН России по Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи