Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-666/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Шихановой О.Г.,

судей

Панасенко Г.В. и

Дорджиева Б.Д.,

при секретаре

Коткаеве Ч.Ц.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шешевой Е.А. в интересах несовершеннолетней Свинаревой Ф.А. к Военному комиссариату Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца и понуждении к назначению пенсии по апелляционной жалобе представителя ответчика Военного комиссариата РК Ванькаевой Д.С. на решение Элистинского городского суда от 24 июля 2012 г.

Заслушав доклад судьи Дорджиева Б.Д., представителей ответчика Военного комиссариата Республики Калмыкия Цебековой Л.В. и Учурова О.М., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя отдела по опеке и попечительству Управления образования Мэрии г. Элисты Чедыревой Е.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шешева Е.А. обратилась в суд с указанным иском в интересах несовершеннолетней Свинаревой Ф.А. ссылаясь на то, что состояла в зарегистрированном браке с Шешевым А.В. 20 октября 2005 г. на основании постановления Мэрии г. Элисты они с мужем были назначены опекунами малолетней Свинаревой Ф.А., *** года рождения. В последние годы супруг Шешев А.В. проходил службу по контракту в войсковой части N *** Министерства Обороны Российской Федерации. 1 апреля 2004 г. муж умер от острой сердечной недостаточности, ишемической болезни сердца и приказом командира войсковой части от 6 июня 2011 г. исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения. В приказе Свинарева Ф.А. указана дочерью умершего, но в послужном списке личного дела Свинарева в качестве лица, находящегося на иждивении не значится. После смерти супруга она обратилась в Военный комиссариат г.Элисты с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Ей и сыну Шешеву В.А. пенсия была назначена, несовершеннолетней Свинаревой Ф.А. в назначении пенсии отказано. Отказ ответчик обосновал тем, что право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего или погибшего, а опекаемая Свинарева в перечень лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца не входит. Решением Элистинского городского суда от 27 января 2012 г. несовершеннолетняя Свинарева Ф.А. признана членом семьи умершего Шешева А.В., установлен факт нахождения на иждивении. После вступления указанного решения суда в законную силу она вновь обратилась в Военный комиссариат с заявлением о назначении Свинаревой Ф.А. пенсии по случаю потери кормильца, однако вновь получила отказ. Считает, что ответчик игнорирует нормы действующего законодательства, поскольку несовершеннолетняя Свинарева имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Просила суд признать незаконным отказ Военного комиссариата Республики Калмыкии в назначении пенсии несовершеннолетней Свинаревой Ф.А., по случаю потери кормильца Шешева А.В. и обязать ответчика назначить Свинаревой Ф.А. пенсию по случаю потери кормильца.

В судебном заседании истец Шешева Е.А. и её представитель Сулейманов М.Т, поддержав заявленные требования, уточнили их, просили обязать ответчика назначить Свинаревой Ф.А. пенсию по случаю потери кормильца с 1 июня 2011 г.

Представители Военного комиссариата Республики Калмыкия Цебекова Л.В. и Хабунова И.А. иск не признали, пояснив, что несовершеннолетняя Свинарева Ф.А. не является нетрудоспособным членом семьи умершего Шешева, в перечень лиц, которые имеют право на пенсию по потере кормильца, согласно ст.2 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за обороту наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не входит. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному токованию не подлежит.

Представитель отдела по опеке и попечительству Управления образования Мэрии г. Элисты извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Решением Элистинского городского суда от 24 июля 2012 г. исковые требования Шешевой Е.А. в интересах несовершеннолетней Свинаревой Ф.А. к Военному комиссариату Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца и понуждении к назначению пенсии удовлетворены. Отказ Военного комиссариата Республики Калмыкии о назначении пенсии Свинаревой Ф.А. по случаю потери кормильца Шешева А.В., умершего 23 мая 2011 г., признан незаконным. На Военный комиссариат Республики Калмыкии возложена обязанность, назначить Свинаревой Ф.А., *** года рождения, пенсию по случаю потери кормильца, с 1 июня 2011 г.

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Республики Калмыкия Ванькаева Д.С. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска Шешевой Е.А., заявленного в интересах несовершеннолетней Свинаревой Ф.А., ссылаясь на то, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших лиц, указанных в ст. 1 Закона РФ "О пенсионном обеспечении, лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Нетрудоспособными членами семьи считаются лица указанные в ст. 29 Закона, перечень которых является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. В данный перечень, опекаемая Свинарева Ф.А. не подпадает. Кроме того, суд необоснованно сослался на ст. 33 Закона РФ "О пенсионном обеспечении, лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", так как данная норма дает право на пенсию по случаю потери кормильца усыновленных детей, несовершеннолетняя Свинарева Ф.А. к данной категории лиц не относится.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования Шешевой Е.А. в интересах несовершеннолетней Свинаревой Ф.А., суд руководствовался ст. 39 Конституции РФ, ст.ст. 29, 33, 53, 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении, лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и исходил из того, что опекаемая Свинарева Ф.А. находилась на иждивении умершего Шешева А.В., являлась членом его семьи, поэтому, как нетрудоспособный член семьи умершего, имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

С данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку они противоречат материальному закону и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" ст. 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, перечисленных в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Как видно из материалов дела, Шешев А.В. и Шешева Е.А. состояли в браке с 25 июля 2005 г. Шешев А.В. с июня 2005 г. по май 2011 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части N *** Министерства Обороны Российской Федерации.

Согласно Постановлению Мэрии г. Элиста N *** от 20 октября 2005 г. Шешев А.В. и Шешева Е.А. были назначены опекунами несовершеннолетней Свинаревой Ф.А., *** года рождения.

Из свидетельства о смерти I-ДУ N *** следует, что 23 мая 2011 г. Шешев А.В. во время прохождения службы умер в пос. Х-а Грозненского района Чеченской Республики.

Решением Элистинского городского суда от 27 января 2012 г. несовершеннолетняя Свинарева Ф.А. признана членом семьи умершего Шешева А.В., установлен факт её нахождения на иждивении.

При таких обстоятельствах является ошибочным вывод суда, что несовершеннолетняя Свинарева Ф.А. "фактически была удочерена супругами Шешевыми".

Так, из пояснений представителя Отдела по опеке и попечительству Управления образования Мэрии г. Элисты, данных в суде апелляционной инстанции следует, что супруги Шешевы, процедуру по оформлению удочерения Свинаревой Ф.А. не проходили, заявление об удочерении в органы опеки и попечительства не подавали.

На основании изложенного, вывод суда о том, что опекаемая Свинарева Ф.А. находилась на иждивении умершего Шешева А.В., в связи с чем, как нетрудоспособный член семьи умершего, имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, является необоснованным, поскольку, статьей 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении, лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусмотрен исчерпывающий перечень лиц имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. В данный перечень лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, опекаемая Свинарева Ф.А. не подпадает, опекаемые лица в указанный перечень не включены.

Кроме того, несовершеннолетняя Свинарева Ф.А., имеет государственную поддержку в виде пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд, на основании Федерального Закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

При таких данных, которые свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, состоявшееся по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи, с чем подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела установлены, на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Шешевой Е.А., заявленных в интересах несовершеннолетней Свинаревой Ф.А.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда от 24 июля 2012 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований Шешевой Е.А. в интересах несовершеннолетней Свинаревой Ф.А. к Военному комиссариату Республики Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца и понуждении к назначению пенсии - отказать.

Апелляционную жалобу представителя ответчика Военного комиссариата Республики Калмыкия Ванькаевой Д.С. удовлетворить.

Председательствующий

О.Г. Шиханова

Судьи Г.В. Панасенко

Б.Д. Дорджиев