Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 апреля 2012 г. по делу N 33-4641/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назарова В.В.

судей Кравченко Л.П., Чабан Л.Н.

по докладу судьи Чабан Л.Н.

при секретаре: Зуеве М.А.

слушали в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Андросова В.А. по доверенности Кобозевой В.В. на решение Анапского районного суда от 19 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Чабан Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обжалуемым решением суд отказал в иске Андросова Василия Александровича к Администрации МО г-к Анапа о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 800+/-9,9 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0720001:1156, расположенный по адресу: г-к Анапа, ДНТ "Южное", ул. Казачья, 14.

В апелляционной жалобе представитель Андросова В.А. по доверенности Кобозева В.В. просит решение суда отменить, так как оно принято без учёта всех обстоятельств по делу, с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения представителя Андросова В.А. по доверенности Кобозевой В.В., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом и застройки территория данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как следует из материалов дела, Андросов В.А. является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, ДНТ "Южное", ул. Казачья, 14. Указанный земельный участок предоставлен ему Постановлением главы администрации г-к Анапа от 12.11.1996 N 1150.

Территориальным отделом по г-к Анапа Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю изготовлен кадастровый паспорт земельного участка, площадью 800 +/- 9,9 кв.м., с разрешенным использованием - садоводство и огородничество, присвоен кадастровый номер 23:37:0720001:1156.

10.02.2010 Управлением архитектуры и градостроительства г-к Анапа, изготовлен план уточнения почтового адреса. Исходя из справки УАиГ г-к Анапа от 10.02.2010 N 403 видно, что последний подтверждает право владения Андросова В.А. земельным участком, расположенным по адресу: г.-к. Анапа, ДНТ "Южное", ул. Казачья.

Руководствуясь положениями статьи ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец 20 сентября 2011 года обратился с заявлением на имя Главы Администрации муниципального образования г-к Анапа Евсиковой Т.И. о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г-к Анапа, ДНТ "Южное", ул. Казачья, 14. К заявлению были приложены все необходимые правоустанавливающие и правоподтверждающие документы.

Ответом Администрации МО г-к Анапа от 13.10.2011 Андросову В.А. предложено предоставить соответствующий проект организации и застройки территории ДНТ "Южное" либо другой документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.

Предоставление указанных администрацией документов не предусмотрено действующим законодательством.

Андросов В.В., не согласившись с фактическим отказом Администрации МО г-к Анапа о передаче бесплатно в собственность земельного участка, обратился в Анапский районный суд с иском о признании права собственности.

Суд, отказывая в удовлетворении иска, указал, что спор между истцом и органом местного самоуправления подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, установленном гл.гл. 23,25 ГПК РФ. Кроме того, спорный земельный участок входит в состав федерального курортного региона, соответственно его предоставление в собственность не допускается.

Однако выводы суда первой инста7нции не соответствуют обстоятельствам дела.

Решением Анапского городского суда от 20 января 2012 года признаны незаконными действия Администрации муниципального образования города-курорта Анапа по отказу в предоставлении в собственность Андросова Василия Александровича земельного участка в ДНТ "Южное". Администрация муниципального образования г-к Анапа в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования города-курорта Анапа обязана в двухнедельный срок принять решение о предоставлении в собственность Андросову Василию Александровичу земельного участка мерою 800 +/- 9,9 кв.м. с кадастровым номером 23:37:0720001:1156, разрешенное использование - для садоводства и огородничества, расположенного по адресу город-курорт Анапа, ДНТ "Южное", ул. Казачья, 14.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 апреля 2012 года решение Анапского городского суда от 20 января 2012 года оставлено без изменения.

Признание права в силу ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты права, а выбор способа защиты является прерогативой истца. Соответственно, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.

Выводы суда о том, что город-курорт Анапа в установленном законом порядке признан курортом федерального значения, является особо охраняемой природной территорией, и спорный земельный участок не может быть передан в собственность частным лицам, несостоятельны.

В статье 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" выделено 7 категорий и видов территорий, относящихся к особо охраняемым природным территориям, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты. Оснований утверждать, что любой земельный участок, находящийся в черте города-курорта Анапа, относится к особо охраняемой природной территории, не имеется.

Согласно действующему законодательству особо охраняемые природные территории представляют собой участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (преамбула ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 23:37:0720001:1156, расположенного по адресу: г-к Анапа, ДНТ "Южное", ул. Казачья, 14 ограничений в оборотоспособности не зарегистрировано.

Председатель правления ДНТ "Южное" в отзыве на кассационную жалобу указал, что земли товарищества в состав охраняемых курортных земельных участков никогда не входили, поэтому более 700 дачных участков с 2005 года членами ДНТ приватизированы. Это обстоятельство подтверждается также вступившими в законную силу судебными решениями о передаче в собственность другим членам ДНД "Южное" земельных участков.

В статье 1 Гражданского кодекса РФ провозглашается, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Учитывая указанные обстоятельства, требованиях вышеуказанных норм права судебная коллегия считает, что суд неправомерно отказал в признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г-к Анапа, ДНТ "Южное", ул. Казачья, 14, а также приходит к выводу признании за Андросовым Василием Александровичем право собственности на земельный участок, общей площадью 800 +/- 9,9 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0720001:1156, расположенный по адресу: г-к Анапа, ДНТ "Южное", ул. Казачья, 14.

Кроме того судебная коллегия разъясняет, что данное апелляционное определение является основанием для регистрации права Андросова Василия Александровича на земельный участок, общей площадью 800 +/- 9,9 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0720001:1156, расположенный по адресу: г-к Анапа, ДНТ "Южное", ул. Казачья, 14 в Управлении федеральной службы государственной регистрации по кадастру и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского районного суда от 19 декабря 2011 года отменить.

Иск Андросова Василия Александровича к Администрации МО г-к Анапа о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Андросовым Василием Александровичем право собственности на земельный участок, общей площадью 800 +/- 9,9 кв.м., с кадастровым номером 23:37:0720001:1156, расположенный по адресу: г-к Анапа, ДНТ "Южное", ул. Казачья, 14.

Председательствующий:

Судьи: