Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 апреля 2012 г. по делу N 33-5323/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Близнецова В.Е.

судей Кравченко Л.П., Чабан Л.Н.

по докладу судьи Чабан Л.Н.

при секретаре: Зуеве М.А.

слушали в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Толстоноженко В.И. по доверенности Смехнова Д.Ю. на заочное решение Анапского городского суда от 13 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Чабан Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО г-к Анапа обратилась в суд с иском Толстоноженко В.И. о признании недействительным межевого плана и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. Свои требования истец пояснил тем, что постановлением Анапского района Краснодарского края от 27.11.1992 N 404 "Об организации и регистрации крестьянских хозяйств" образованы и зарегистрированы крестьянские хозяйства с предоставлением земельного участка, в том числе Толстоноженко В.И. 12.04.1993 Толстоноженко В.И. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок. Право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировано.

На основании заявления Толстоноженко В.И., свидетельства о праве собственности на земельный участок N203813005197 от 24.04.1993, постановления администрации Анапского района Краснодарского края от 27.11.1992 N404, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном на территории Джигинского сельского Совета Анапского района Краснодарского края, земельному участку присвоен кадастровый номер 23:37:05 05 000:388.

Толстоноженко В.И. обратился в коммерческую организацию для выполнения работ по межеванию земельного участка с целью внесения в государственный кадастр недвижимости уточненных сведений о земельном участке, расположенном на территории Джигинского сельского Совета Анапского района Краснодарского края, с кадастровым номером 23:37:05 05 000:388.

На основании постановления Администрации Анапского района Краснодарского края N404 от 27.11.1992 спорный земельный участок выделен на территории Джигинского сельского Совета. В соответствии с Приложением N2 к приказу Крайкомзема от 20.03.2003 N42-П "Описание границ и местоположения кадастровых кварталов в границах Анапского кадастрового округа N37 Краснодарского кадастрового округа N23" кадастровый квартал 23:37:02 03 001 имеет местоположение ст. Благовещенская, что не соответствует местоположению земельного участка Толстоноженко В.И. согласно правоустанавливающим документам, однако именно в указанном кадастровом квартале, спорный земельный участок был сформирован.

В межевом плане, подготовленном по заказу Толстоноженко В.И., границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 23:37:05 05 000:388 установлены на местности в кадастровом квартале 23:37:02 03 001, местоположение которого в ст. Благовещенской.

Таким образом, администрация указывает, что при проведении работ по межеванию земельного участка в нарушение Федерального закона N221-ФЗ от 27.04.2007 местоположение его границ установлено не в соответствии с правоустанавливающими документами. Поскольку при межевании спорного земельного участка его границы не были согласованы в установленном законом порядке, орган кадастрового учета должен был принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, что сделано не было. Учитывая изложенное, просил признать недействительным межевой план, выполненный по заказу Толстоноженко В.И., в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:05 05 000:388. Снять земельный участок с кадастровым номером 23:37:05 05 000:388 с кадастрового учета и аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения об указанном земельном участке.

Третье лицо Науменко Олег Николаевич обратился в суд со встречным иском к администрации муниципального образования г-к Анапа, Толстоноженко В.И. о признании договора купли-продажи земельного участка состоявшимся, признании права собственности на земельный участок.

Обжалуемым решением суд иск администрации МО г-к Анапа удовлетворил. Признал недействительным межевой план, выполненный по заказу Толстоноженко Владимира Ивановича в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:05 05 000:388. Снять земельный участок с кадастровым номером 23:37:05 05 000:388 с кадастрового учета и аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения об указанном земельном участке. Отказал в удовлетворении встречного иска Науменко О.Н.

В кассационной жалобе представитель Толстоноженко В.И. по доверенности Смехнов Д.Ю. просит решение суда отменить, так как оно принято без учёта всех обстоятельств по делу, с нарушениями норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, отказав в иске администрации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя Толстоноженко В.И. по доверенности Смехнова Д.Ю., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что постановлением Анапского района Краснодарского края от 27.11.1992 N 404 "Об организации и регистрации крестьянских хозяйств" образованы и зарегистрированы крестьянские хозяйства с предоставлением земельного участка, в том числе Толстоноженко В.И.

12.04.1993 Толстоноженко В.И. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок. Право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировано.

На основании заявления Толстоноженко В.И. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном на территории Джигинского сельского Совета Анапского района Краснодарского края, земельному участку присвоен кадастровый номер 23:37:05 05 000:388.

Толстоноженко В.И. обратился в коммерческую организацию для выполнения работ по межеванию земельного участка с целью внесения в государственный кадастр недвижимости уточненных сведений о земельном участке. В межевом плане, подготовленном по заказу Толстоноженко В.И., границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 23:37:05 05 000:388 установлены на местности в кадастровом квартале 23:37:02 03 001, местоположение которого в ст. Благовещенской.

Суд, удовлетворяя иск администрации МО г-к Анапа о признании недействительным межевого плана и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, указал, что сведения об ином местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:05 05 000:388, внесенные на основании заявления ответчика и представленной документации в государственный кадастр недвижимости, не соответствуют правоустанавливающими документам, так как спорный земельный участок был закоординирован в ином, нежели это следует по правоустанавливающим документам, объекте административно-территориального устройства муниципального образования г-к Анапа.

Однако суд не принял во внимание, что право собственности Толстоноженко В.И.на земельный участок номер 23:37:05 05 000:388 подтверждается свидетельством о праве собственности. В соответствии с п. 9 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" свидетельства, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера 23:37:05 05 000:388, при постановке на кадастровый учет ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю проверила наличие всех необходимых документов и их соответствие ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и произвела постановку земельного участка на кадастровый учет.

Закон не запрещает переносить земельные участки из одного кадастрового квартала в другой при межевании в случае, если фактическое местонахождение земельного участка не соответствует присвоенному ему кадастровому номеру.

Отсутствие графических материалов на спорный земельный участок в 1993 году, т.е. на момент предоставления его Толстоноженко В.И., само по себе не может быть признано достаточным основанием для фактического лишения Толстоноженко В.И. прав на спорный земельный участок, без оспаривания его прав на данный земельный участок, путем подач соответствующего иска. Истцом не доказано, что Ответчик своими действиями умышленно ввел ООО "Глонасс"- организацию, производившую работы по межеванию и регистрирующий орган в заблуждение относительно места расположения своего земельного участка.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств наложения спорного земельного участка на земельные участки других землепользователей, в том числе принадлежащих истцу, не предоставлено. Соответственно права и законные интересы администрации МО г-к Анапа не затронуты в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади спорного земельного участка.

Никаких сведений о наличии претензий от собственников смежных со спорным земельных участков не имеется. Истцом не предоставлено доказательств своего права на смежные земельные участки. Решения об отказе в постановке на кадастровый учет или об исправлении кадастровой ошибки ФГУ "Земельная кадастровая палата" не выносилось.

Факт неправильного положения земельного участка с кадастровым номером 23:37:05 05 000:388 не доказан истцом. В деле отсутствуют сведения о несоответствии границ и площади земельного участка первоначальным правоустанавливающим документам. Вопрос о назначении землеустроительной экспертизы не решался.

Межевой план, кадастровый паспорт, технический паспорт БТИ и иная техническая документация содержащая материалы вычислений и описания объекта не является документом, устанавливающим или подтверждающим права на земельный участок. Межевой план представляет собой материалы геодезических работ, содержащие необходимые индивидуальные характеристики земельного участка которые подтверждают существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи необходимые для постановки его на кадастровый учет.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется приведенными в нем способами, а так же иными способами, предусмотренными законом. Такой способ защиты гражданских прав, как признание межевого плана незаконным законом не предусмотрен.

Согласно положениям ст. 22 ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 требования о снятии с кадастрового учета и иные подобные требования необходимо предъявлять к государственному органу осуществлявшему на тот момент функции по кадастровому учёту, но никак не к физическому лицу обратившемуся за осуществлением такого учета. Данные требования необходимо предъявлять в порядке главы 24 ГПК в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений с учетом подведомственности дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности исковых требований администрации МО г-к Анапа.

Поскольку Науменко О.Н. не подал кассационную жалобу на решение суда, то судебная коллегия не проверяет законность решения в этой части, соответственно в этой части решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска Намумнко О.Н. остаётся без изменения.

Поскольку в деле имеются все необходимые доказательства для вынесения нового решения, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска администрации МО г-к Анапа к Толстоноженко В.И. о признании недействительным межевого плана и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Апелляционной инстанцией законность судебного решения проверена в пределах доводов кассационной жалобы, срок на подачу которой восстановлен определением судебной коллегии по гражданским делам 22 марта 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда от 13 сентября 2011 года отменить.

В удовлетворении исковых требований администрации МО г-к Анапа к Толстоноженко В.И. о признании недействительным межевого плана и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: