Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 04 июля 2012 г.

Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 04 июля 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чернова А.Д.,

членов президиума: Мартыненко В.И., Николайчука И.А., Ткачева С.Н., Епифанова В.М., Загудаева Ю.Н., Маняка Н.И.,

при секретаре Сурмениди Л.Л.,

рассмотрев дело по иску Уколова Н.И. к администрации МО г. Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, направленное в президиум определением судьи краевого суда Воробьевой И.Г. от (********) по кассационным жалобам представителей по доверенности администрации МО г. Краснодар и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, поступившим 06 апреля 2012 года и 13 апреля 2012 года соответственно, на решение Советского районного суда г. Краснодара от 06 мая 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2011 года,

заслушав доклад судьи Воробьевой И.Г., выслушав пояснения представителя администрации МО город Краснодар, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, президиум

УСТАНОВИЛ:

Уколов Н.И. обратился в суд с иском к администрации МО г. Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование указал, что ему выделен земельный участок, площадью (*********) кв.м, распложенный по (**********). Данный земельный участок истец обрабатывал, нес расходы по его содержанию. Обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. На что получил отказ, мотивированный тем, что садовый участок ему предоставлен после вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ввиду чего предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно не представляется возможным.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 06 мая 2011 года исковые требования удовлетворены.

На администрацию МО г. Краснодар возложена обязанность в течение 30 календарных дней заключить с Уколовым Н.И. договор купли-продажи земельного участка, площадью (*********) кв.м, категории -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования (ведения подсобного хозяйства), расположенного по адресу: (**********), дачное некоммерческое товарищество "Нижний казачий хутор", (**********) из расчета удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером (*********) в размере (*********) руб./кв.м.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2011 года решение районного суда оставлено без изменения.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 05 марта 2012 года администрации МО г. Краснодар и департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар восстановлен срок на подачу кассационной жалобы на решение Советского районного суда г. Краснодара от 06 мая 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2011 года.

В кассационных жалобах заявители просят вынесенные судебные постановления отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неверное определение обстоятельств дела.

Дело истребовано в суд кассационной инстанции (********) и поступило в канцелярию президиума краевого суда (********).

Кассационные жалобы с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, президиум находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами первой и второй инстанции.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы МО г. Краснодар от (********) (*********)-р "О предоставлении Пашковскому станичному казачьему обществу Кубанского казачьего войска земельного участка в городе Краснодаре, почтовое отделение (*********)" (л.д. 22) предоставлен в аренду земельный участок площадью (*********) кв.м с кадастровым номером (*********) утвержден проект границ этого земельного участка.

В соответствии с распоряжением главы МО г. Краснодар от (********) (*********)-р и постановлением главы МО (**********) от (********) (*********) администрация МО г. Краснодар заключила с Пашковским станичным казачьим обществом Кубанского казачьего войска договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от (********) сроком на 49 лет.

По договору (*********) от (********) о переуступке прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды, права и обязанности по договору аренды от (********) переданы ДНТ "Нижний казачий хутор" (л.д. 27), зарегистрированному в ИФНС (*********) по (**********) (********).

На основании решения общего собрания членов ДНТ "Нижний казачий хутор" от (********), истец принят в члены дачного товарищества, ему в пользование выделен земельный участок N 1 (л.д. 11).

Удовлетворяя исковые требования Уколова Н.И., суд сослался на положения ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, предусматривающие равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению земельных участков в собственность.

Судом неверно применены нормы материального права, регулирующие основания, порядок и способы передачи в собственность земельных участков.

В силу части 4 статьи 14 Федерального Закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (в ред. ФЗ от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ).

Таким образом, земельный участок площадью (*********) кв.м с кадастровым номером (*********) может быть предоставлен за плату в совместную собственность членов ДНТ "Нижний казачий хутор". Соглашение о выделении доли из состава общего имущества членами товарищества допускается после утверждения проекта планировки территории ДНТ.

Вместе с тем, материалами дела не подтверждается наличие права совместной собственности членов ДНТ "Нижний казачий хутор" на указанный земельный участок.

Признавая за истцом право на заключение договора купли-продажи земельных участков с администрацией МО г. Краснодар, суд не принял во внимание указанные нормы Федерального закона.

Кроме того, судом неверно произведен расчет удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка за квадратный метр.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.04.2009 N 335 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и дачных объединений на территории Краснодарского края" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих и дачных объединений Краснодарского края.

При проведении расчета удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка за квадратный метр, судом не приняты во внимание вышеуказанные положения федерального закона и краевого законодательства.

Данные обстоятельства, имеющие существенное значения для правильного разрешения дела по существу, не были учтены судебными инстанциями.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и рассмотреть дело с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационные жалобы удовлетворить.

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 06 мая 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2011 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий А.Д. Чернов