Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 июля 2012 г. по делу N 33-12223/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Казакова Д.А.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Фоменко А.А.

с участием прокурора Гребенюк О.Б.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Хостинского района г.Сочи Магдиева Д.А., действующего на основании доверенности, на решение Хостинского районного суда г. Сочи от 24 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Хостинского района г. Сочи обратился в суд в интересах Исраеляна Ваника Тиграновича о признании незаконным бездействия администрации города Сочи и администрации Хостинского района г. Сочи и понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка по обращению Исраеляна В.Т. от 17.02.2012 г. о бездействии органов местного самоуправления г. Сочи при разрешении его заявлений о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего предъявляемым к жилым помещениям санитарно-эпидемиологическим требованиям, защите его нарушенных жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Исраелян В.Т. на законных основаниях зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в муниципальной квартире N дома N по ул. " адрес обезличен ". Исраелян В.Т. является ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда. Распоряжением главы администрации Хостинского района г. Сочи от 11.07.2011 г. N 586-р "О признании жилого помещения (квартира) N в доме N по улице " адрес обезличен " непригодным для проживания" жилое помещение (квартира) N в доме N по ул. " адрес обезличен ", в котором проживает Исраелян В.Т., признано в установленном законом порядке непригодным для проживания. 01.08.2011 г. Исраелян В.Т. обратился в прокуратуру Хостинского района г. Сочи с письменным заявлением о включении его в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке. Прокуратурой Хостинского района г. Сочи указанное заявление Исраеляна В.Т. направлено для рассмотрения и принятия мер Главе г. Сочи. Администрацией г. Сочи рассмотрение данного заявления поручено администрации Хостинского района г. Сочи, при этом должностными лицами администрации г. Сочи не принято мер к определению структурного подразделения, правомочного рассматривать такие заявления граждан. В результате чего, 06.09.2011 г. администрацией Хостинского района г. Сочи Исраеляну В.Т. письменно разъяснено о том, что по вопросу постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он может обратиться в департамент городского хозяйства, который является структурным подразделением администрации г. Сочи. Таким образом, в результате бездействия органов местного самоуправления г. Сочи Исраелян В.Т. до настоящего времени не включен в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке.

По мнению прокурора, указанное бездействие органов местного самоуправления г. Сочи нарушает права и охраняемые законом интересы Исраеляна В.Т. на обеспечение его права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании суда первой инстанции участвующий в деле прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований, просил их удовлетворить в полном объёме.

Исраелян В.Т. также просил суд удовлетворить иск прокурора.

Представители администрации города Сочи и администрации Хостинского района г. Сочи в судебном заседании не участвовали.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда г. Сочи от 24 апреля 2012 года исковое заявление прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах Исраеляна В.Т. удовлетворено.

Признано незаконным бездействие администрации города Сочи при разрешении заявления Исраеляна В.Т. от 01.08.2011 г. о включении его в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке.

Суд обязал администрацию города Сочи, администрацию Хостинского района г. Сочи в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить включение Исраеляна В.Т. в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, с последующим решением вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения на территории г. Сочи, отвечающего предъявляемым к жилым помещениям санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, взамен непригодной для проживания квартиры N в доме N по ул. " адрес обезличен ".

В апелляционной жалобе представитель администрации Хостинского района г.Сочи Магдиев Д.А. ставит вопрос об отмене судебного постановления, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение прокурора Гребенюк О.Б., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка по обращению Исраеляна В.Т. от 17.02.2012 г. о бездействии органов местного самоуправления г. Сочи при разрешении его заявлений о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего предъявляемым к жилым помещениям санитарно-эпидемиологическим требованиям, защите его нарушенных жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что Исраелян В.Т., " дата обезличена " года рождения, зарегистрирован и фактически проживает в муниципальной квартире N дома N по ул. " адрес обезличен ".

Согласно удостоверению серии ВВ N , выданному 11 августа 2009 года, Исраелян В.Т. является ветераном Великой Отечественной войны, согласно удостоверению серия T-I N , выданному 27 июля 2011 года, он является ветераном труда.

Согласно представленной в материалы дела копии выписки из лицевого счета жилого помещения - квартиры N в доме N по ул. " адрес обезличен " является муниципальной собственностью, в котором зарегистрированы Исраелян В.Т. и его дочь Исраелян А.В.

Распоряжением главы администрации Хостинского района г. Сочи от 11.07.2011 г. N 586-р "О признании жилого помещения (квартира) N в доме N по улице " адрес обезличен " непригодным для проживания" жилое помещение (квартира) N в доме N по ул. " адрес обезличен ", в котором проживает Исраелян В.Т., признана в установленном законом порядке непригодной для проживания.

01.08.2011 г. Исраелян В.Т. обратился в прокуратуру Хостинского района г. Сочи с письменным заявлением о включении его в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке.

Прокуратурой Хостинского района г. Сочи указанное заявление Исраеляна В.Т. направлено для рассмотрения и принятия мер Главе г. Сочи.

Администрацией г. Сочи рассмотрение данного заявления поручено администрации Хостинского района г. Сочи, при этом должностными лицами администрации г. Сочи не принято мер к определению структурного подразделения, правомочного рассматривать такие заявления граждан.

06.09.2011 г. администрацией Хостинского района г. Сочи Исраеляну В.Т. письменно разъяснено о том, что по вопросу постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он может обратиться в департамент городского хозяйства, который является структурным подразделением администрации г. Сочи.

Частью 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Часть 2 статьи 15 ЖК Российской Федерации предусматривает, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст.ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам и наймодателям должно предоставляться другое благоустроенное жилое помещение по договор} социального найма. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Исследовав и оценив представленные доказательства суд, с учетом названных норм права, пришел к выводу о том, что в результате бездействия органов местного самоуправления г. Сочи Исраелян В.Т. до настоящего времени не включен в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, в связи с чем нарушено право Исраеляна В.Т. на жилище в муниципальном жилищном фонде.

При этом суд исходил из того, что, несмотря на многочисленные заявления Исраеляна В.Т. в различные инстанции о включении его в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, кого-либо законного решения по данному вопросу органами местного самоуправления в установленные законом сроки принято не было.

Судебная коллегия находит суждения суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, которые в решении суда приведены.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием на то, что администрация города Сочи, администрация Хостинского района г. Сочи обязаны в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить включение Исраеляна В.Т. в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, с последующим решением вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения на территории г.Сочи, отвечающего предъявляемым к жилым помещениям санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, взамен непригодной для проживания квартиры N в доме N по ул. " адрес обезличен ", в соответствии со списком данной категории граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хостинского районного суда г. Сочи от 24 апреля 2012 года изменить, дополнив резолютивную часть решения указанием: "в соответствии со списком данной категории граждан"; в остальной части решение Хостинского районного суда г. Сочи от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Хостинского района г.Сочи Магдиева Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: