Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 августа 2012 г. по делу N 33-15899/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Калашникова В.Т.

судей Пономаревой Л.Е., Чабан Л.Н.

по докладу судьи Калашникова В.Т.

при секретаре с/з Мешвез М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по " адрес обезличен " на решение Анапского городского суда от 20 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Калашникова В.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по " адрес обезличен " о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что имея 30 лет специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, она обратилась в ГУ УПФ РФ по " адрес обезличен " с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения пенсионного возраста. Решением комиссии ГУ УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от " дата обезличена " ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы: с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии детской больницы Центральной районной больницы " адрес обезличен " в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии Детской больницы Центральной районной больницы " адрес обезличен " в льготном исчислении 1 год работы 1 год 6 месяцев; с " дата обезличена " по " дата обезличена ", с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии реанимационного отделения МУЗ "Детская городская больница" " адрес обезличен " в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Просит суд признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней.

Представитель ГУ УПФ РФ по " адрес обезличен " в суде иск не признал.

Решением Анапского городского суда от 20 июня 2012 года исковые требования Х. удовлетворены: признано незаконным решение ГУ УПФ РФ по " адрес обезличен " от " дата обезличена " об отказе Х. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; ГУ УПФ РФ по " адрес обезличен " обязано включить в специальный стаж Х. периоды работы: с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии детской больницы Центральной районной больницы " адрес обезличен " в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии Детской больницы " адрес обезличен "ной больницы " адрес обезличен " в льготном исчислении 1 год работы 1 год 6 месяцев; с " дата обезличена " по " дата обезличена ", с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии реанимационного отделения МУЗ "Детская городская больница" " адрес обезличен " в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; ГУ УПФ РФ по " адрес обезличен " обязано назначить Х. досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения с " дата обезличена ".

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по " адрес обезличен " просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что Х. не достигла предусмотренного законодательством специального трудового стажа 30 лет для получения трудовой пенсии. Спорные периоды работы не засчитаны в специальный трудовой стаж, так как Списком, регулирующим порядок исчисления специального стажа, не предусмотрены отделения в медицинских учреждениях, в которых протекала трудовая деятельность Х. Кроме того, период работы с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии детской больницы Центральной районной больницы " адрес обезличен " в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, не может быть засчитан в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, так как, п. 5 Правил исчисления периодов работы прямо регулируется, что в период отпуска по уходу за ребенком до 3 лет сохраняются трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должностях и учреждениях здравоохранения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Х., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, суд правильно применил закон и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ УПФ РФ по " адрес обезличен " от " дата обезличена " Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173 -ФЗ, ввиду отсутствия специального стажа.

Из специального стажа были исключены периоды работы: с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии детской больницы Центральной районной больницы " адрес обезличен " в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев; с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии Детской больницы Центральной районной больницы " адрес обезличен " в льготном исчислении 1 год работы 1 год 6 месяцев; с " дата обезличена " по " дата обезличена ", с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии реанимационного отделения МУЗ "Детская городская больница" " адрес обезличен " в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Суд пришел к законному и обоснованному выводу о том, что решение ГУ УПФ РФ по " адрес обезличен " является незаконным, ограничивающим право Х. на пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

Согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста.

На основании трудового законодательства, Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", "Правил подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий", от 24 июля 2002 года N 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 5 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии от 27 февраля 2002 года N 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно Списка от 06.09.1991 года N 464 и Перечня от 29 октября 2002 года N 781 право на льготное исчисление специального стажа, один год, как год и шесть месяцев предусмотрено, среднему медицинскому персоналу: медицинским сестрам, в отделениях анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения СССР N 139-М от 09 июля 1956 года и письма за N 01-23/12 от 8 сентября 1958 года для оказания реанимационной помощи в больницах были созданы реанимационные отделения.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года N 287 "О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реанимации в СССР и приказа Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года N 605 "Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране" реанимационная помощь, интенсивная терапия населению производилась в отделениях анестезиологии, анестезиологии - реанимации.

Согласно Положению об анестезиологическом отделении ЛПУ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года N 287 "О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реанимации в СССР (утратил силу в 1988 году) и Положению об отделении анестезиологии - реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" (действующее) основными задачами и функциями, выполняемыми медицинским персоналом указанных отделений являлось: осуществление комплекса анестезиологических мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии, обезболивание (наркоз) при операциях; осуществление комплекса реанимационных мероприятий, интенсивной терапии по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших в следствии заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 года N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению" (утратил силу с 17 августа 2011 года Приказ Минздравсоцразвития РФ) были созданы самостоятельные отделения реанимации и интенсивной терапии в практических учреждениях здравоохранения. Основной задачей медицинских работников отделения реанимации и интенсивной терапии является: осуществление комплекса мероприятий и интенсивной терапии с расстройствами функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью, что фактически осуществлялось истицей в спорный период работы в должности медицинской сестры в отделениях интенсивной терапии, реанимации.

Тот факт, что руководство детской больницы Центральной районной больницы " адрес обезличен " и Детской городской больницы " адрес обезличен " своевременно не внесли изменения (изменения внесены только в 2005 году) в соответствующие документы (штатное расписание, приказы, а в следствии и в трудовые книжки сотрудников) и не изменили наименование отделений в соответствии с требованием Приказа от " дата обезличена ", не может влиять на право исчисления стажа Х. работы в отделениях интенсивной терапии, реанимации в льготном порядке: один год, как год и шесть месяцев.

Фактически с " дата обезличена " по " дата обезличена ", с " дата обезличена " по " дата обезличена " истица осуществляла работу в должности медицинской сестры палатной, полный рабочий день в объеме полной ставки, согласно должностным обязанностям в одном едином отделении - отделении реанимации и интенсивной терапии, характер и условия работы не менялись и соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Указанное подтверждается справками, уточняющими факт льготной работы от " дата обезличена ", от " дата обезличена ", от " дата обезличена ", должностной инструкцией 2001 года, 2010 года.

Штатные должности, согласно штатного расписания детской больницы Центральной районной больницы " адрес обезличен " и Детской городской больницы " адрес обезличен " соответствуют штатным нормативам медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии утвержденных Приказом от " дата обезличена ".

Согласно профилю коечного фонда по управлению здравоохранения города-курорта Анапа, в Детской больнице " адрес обезличен " имеется 6 коек анестезиологии и реанимации в том числе 6 коек, реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20 декабря 2005 года N 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 19 января 2004 года N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового пенсионного регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент определения права. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.

Согласно ст. 167 КзоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный, а также в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секритариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 (действующее) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается, как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа в период которой предоставлен указанный отпуск.

На основании вышеизложенного, суд пришел к законному и обоснованному выводу о том, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии и на день обращения в ГУ УПФ РФ по " адрес обезличен " Х. имела необходимый стаж для назначения пенсии.

Статья 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривает назначение пенсии со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема пенсионным фондом соответствующего заявления, факт принятия заявления подтверждается распиской, которая выдается на руки заявителю. Истица обратилась за назначением пенсии " дата обезличена ", в связи с чем пенсия должна быть назначена с даты первоначального обращения.

В соответствии с вышеизложенным, суд правильно удовлетворил исковые требования ГУ УПФ РФ по г.-к. Анапа.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда повлечь не могут, так как изложенных в решении выводов суда ничем не опровергают.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда от 20 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по " адрес обезличен " - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: