Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Сидорова В.В., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

с участием прокурора Руденко М.В.

при секретаре Жданове Е.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, Янкина Ю.А. на решение Динского районного суда от 24 мая 2012 года.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Динского района обратился в суд с заявлением о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя Баткова А.А. по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерной техники и сети Интернет в " адрес обезличен ". В обоснование требований указал, что по указанию прокуратуры Динского района 02.03.2012 года сотрудниками ОВД по Динскому району проведена проверка интернет заведения, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", находящегося в пользовании у ИП Баткова А.А. на основании договора аренды нежилых помещений. В ходе проверки установлено, что в заведении эксплуатируется 10 интернет-киосков, посредством которых граждане могут осуществлять выход в сеть интернет, в том числе на сайты, носящие игорный характер. Также проверкой установлено, что ИП Батковым А.А. осуществляется деятельность по представлению доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет без соответствующей лицензии. За указанные нарушения действующего законодательства в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении. Считал, что ИП Батковым А.А. осуществляются действия, направленные на организацию и проведение основанных на риске игр, результатом которых может быть получение выигрыша, что является нарушение Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Янкин Ю.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ИП Баткова А.А. по доверенности Дергачев Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Динского районного суда от 24 мая 2012 года в удовлетворении требований, заявленных прокурором Динского района, отказано.

В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, Янкин Ю.А. ставит вопрос об отмене судебного решения и просит принять новое решение. Полагает, что судом дана неверная оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Руденко М.В., поддержавшей доводы представления, объяснения представителя Баткова А.А. по доверенности Дергачева Д.С. о законности вынесенного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и вынесении нового решения по следующим основаниям.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований прокурора Динского района, суд первой инстанции указал, что деятельность, осуществляемая ИП Батковым А.А. по предоставлению посетителям интерне-кафе доступа к сети Интернет, не свидетельствует о том, что указанная деятельность является деятельностью по организации и проведению азартных игр в смысле, придаваемом данной деятельности Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

С данным выводом суда согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, по указанию прокуратуры Динского района 02.03.2012 года сотрудниками ОВД по Динскому району проведена проверка интернет заведения, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", находящегося в пользовании у ИП Баткова А.А. на основании договора аренды нежилых помещений. В ходе проверки установлено, что в интернет клубе эксплуатируется 10 интернет-киосков, по средствам которых граждане могут осуществлять выход в сеть интернет, в том числе на сайты, носящие игорный характер. Следует отметить, что для использования интернет-киоска посетителям необходимо оплатить услуги, оказываемые ИП Батковым А.А.. В последующем игрок выбирает интернет ресурс, на котором у посетителя появляется возможность проведения азартной игры и возможность получения выигрыша посредством электронных платежей.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" выигрыш представляет собой определенный имущественный интерес, правообладателем которого становится участник азартной игры, являющийся победителем в соответствии с правилами азартной игры, установленными ее организатором.

При рассмотрении дела судебной коллегией установлено, что факты неоднократного предоставления ИП Батковым А.А. доступа к сети Интернет и деятельности по организации и проведению азартных игр подтверждаются материалами проведенной проверки, имеющимися в деле.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры, при этом выигрышем являются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

В силу п. 6 ст. 4 Федерального закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение, основанных на риске, соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Согласно п. п. 7, 8 ст. 4, ч. 2, 3 ст. 5, ст. ст. 9, 13 указанного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорных зонах.

Вместе с тем, согласно Распоряжению Правительства РФ от 29.12.2007 года N 1945-р "О создании игорной зоны "Азов-Сити" на территориях Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области" станица Динская Динского района к игорным зонам не относится. При этом, азартная деятельность через сеть Интернет запрещена на всей территории Российской Федерации.

Исходя смысла указанных положений Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр фактически включает в себя, в том числе и создание игорного заведения (казино, зала игровых автоматов, букмекерской конторы, тотализатора, интернет клуба), а также руководство его деятельностью.

Не смотря на это, Батковым А.А. предоставляется свободный доступ к сети Интернет, при этом контроль за посещением сайтов сети Интернет не ведется, запрет на посещение сайтов игорного характера не устанавливается. Таким образом, ИП Батковым А.А. создаются условия, допускающие заключение соглашения о выигрыше посетителями клуба с владельцами Интернет сайтов. Указанное обстоятельство было установлено обжалуемым решением суда.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что ограничения деятельности по организации и проведению азартных игр, установленные данным законом, введены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Следовательно, осуществление на территории ст.Новотитаровской Динского района азартной деятельности влечет несоблюдение требований к территориальному ограничению размещения азартной деятельности, несоблюдение требований к территориальному ограничению размещения азартного заведения и затрагивает права неопределенного круга лиц - жителей и гостей муниципального образования Динской район.

Указанные обстоятельства и требования норм Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" судом первой инстанции при рассмотрении дела оставлены без внимания и им не дано соответствующей правовой оценки.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности одновременно, с учетом представленных по делу доказательств, принятия нового решения об удовлетворении требований прокурора Динского района.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Динского районного суда от 24 мая 2012 года - отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора Динского района к индивидуальному предпринимателю Баткову А.А. о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерной техники и сети Интернет в " адрес обезличен " удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ИП Баткова А.А. по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерной техники и сети Интернет в " адрес обезличен ".

Обязать ИП Баткова А.А. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерной техники и сети Интернет в " адрес обезличен ".

Председательствующий:

Судьи: