Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 июля 2012 г. по делу N 33-11475/2012

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Блинникова Л.А.

судей Малахай Г.А., Лопаткиной Н.А.

по докладу Малахай Г.А.

при секретаре Нестеренко Н.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования " адрес обезличен " " Ф.И.О. "6 на решение Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена ",

УСТАНОВИЛА:

Администрация " адрес обезличен " обратилась в суд с иском к " Ф.И.О. "8 и другим ответчикам о сносе самовольных построек.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " в удовлетворении исковых требований администрации " адрес обезличен " к " Ф.И.О. "8 и другим ответчикам о сносе самовольных построек отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования " адрес обезличен " " Ф.И.О. "6 ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации " адрес обезличен " по доверенности " Ф.И.О. "7, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчики являются собственниками спорных объектов недвижимого имущества, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, расположенных на земельном участке для размещения лодочных ангаров с подсобными помещениями, общей площадью " данные изъяты " кв.м., который является собственностью муниципального образования " адрес обезличен " в соответствии с выпиской из ЕГРП от " дата обезличена ".

В обоснование заявленных требований о сносе строений орган местного самоуправления сослался на то, что спорные строения возведены без получения проектно-разрешительной документации. На момент проведения осмотра, в границах земельного участка расположены трех м четырехэтажные капитальные объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за ответчиками.

Статьей 222 ГК РФ определены признаки, по которым строение может быть признано самовольным, к которым относятся: создание строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; создание строения без получения на это необходимых разрешений; создание строений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом не установлено, что спорные строения имеют признаки самовольных строений, определенных положением ст. 222 ГК РФ.

Потребительским гаражно-строительным кооперативом "Бастион" (ПГСК "Бастион") заключен с ФГУП "Северо-Кавказская железная дорога" договор от " дата обезличена " " номер обезличен " временного пользования земельным участком площадью " данные изъяты " кв.м., расположенного в полосе отчуждения железной дороги для размещения лодочных ангаров с подсобными помещениями. Разработан предпроектный материал размещения лодочных ангаров с подсобными помещениями и согласован комитетом архитектуры и градостроительства администрации " адрес обезличен " " дата обезличена ". Размещение лодочных ангаров на указанном земельном участке согласовано Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов по Краснодарскому краю на основании заключения, утвержденного приказом от " дата обезличена " и Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Сочи " дата обезличена ".

В последующем ПГСК "Бастион" с комитетом архитектуры и градостроительства администрации " адрес обезличен " заключен договор от " дата обезличена " " номер обезличен " о выполнении долевого участия в развитии городских инженерных сетей.

Постановлением главы " адрес обезличен " от " дата обезличена " "О разработке ПГСК "Бастион" проектной документации для строительства лодочных ангаров с подсобными помещениями в полосе отчуждения Северо-Кавказской железной дороги между пикетами "3" и "9" 1982 км. и пикетом "4" 1983 км. на Адлерском участке Северо-Кавказской железной дороги в " адрес обезличен ", разрешена разработка проектной документации для строительства лодочных ангаров с подсобными помещениями на правомерном земельном участке площадью " данные изъяты " кв.м.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация строительства в составе: пояснительная записка, схемы генплана размещения объекта, проекта организации строительства, архитектурного решения, проекта организации строительства, утверждена приказом ПГСК "Бастион" на основании положительного сводного экспертного заключения от " дата обезличена " " адрес обезличен "вой государственной вневедомственной экспертизы и заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом от " дата обезличена " Северо-Кавказского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору.

На основании проектной документации с учетом заключения комитета архитектуры и градостроительства администрации города от " дата обезличена ", постановлением главы " адрес обезличен " от " дата обезличена ", ПГСК "Бастион" разрешено строительство (поэтапно) лодочных ангаров с подсобными помещениями в полосе отчуждения Северо-Кавказской железной дороги на земельном участке площадью " данные изъяты " кв.м.

На основании указанных доказательств, на строительство спорных объектов администрацией " адрес обезличен " выданы разрешительные документы: постановление главы " адрес обезличен " от " дата обезличена " " номер обезличен ", постановление главы " адрес обезличен " от " дата обезличена " " номер обезличен ".

По окончанию строительства на лодочные ангары с подсобными помещениями литера "А, Б, В, Д, И, К, Л, М, С, Т, У, Ф" подготовлены технические и кадастровые паспорта филиалом ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по " адрес обезличен ".

В установленном законом порядке право собственности на лодочные ангары с подсобными помещениями литера "Б, В, Д, И, К, Л, М, Ф" зарегистрировано в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Право собственности граждан на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выписками из ЕГРП.

Положением статьи 235 ГК РФ запрещено принудительное изъятие у собственника имущества, кроме случаев установленных законом.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.

В п. 2 ст. 235 ГК РФ, приводится исчерпывающий перечень оснований принудительного изъятия у собственника имущества.

Спорные строения возведены на правомерном земельном участке, что подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств.

В соответствии со ст. 40 ч. 1 п. 2 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов.

ПГСК "Бастион" как владелец земельного участка на основании разрешительной документации осуществил строительство спорных объектов. Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю и ПГСК "Бастион" заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от " дата обезличена ".

Таким образом, спорные строения возведены на правомерном земельном участке. Тот факт, что в последующем на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от " дата обезличена ", право собственности на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " безвозмездно передано муниципальному образованию город-курорт Сочи, не может служить основанием для удовлетворения требований администрации, поскольку иное приведет к грубому нарушению прав граждан, установленных Конституцией РФ.

Изменение собственника земельного участка не является безусловным основанием для сноса строений расположенных на земельном участке, что также отражено в ч.3 ст. 35 Земельного кодекса РФ.

Как следует из письма начальника Туапсинской Дистанции электроснабжения, при строительстве лодочных ангаров нарушений габаритов к существующим устройствам электроснабжения нет, строительство не влияет на безопасность движения поездов.

Сведения о том, что строительство лодочных ангаров в полосе отвода железной дороги не наносит ущерб безопасности движения поездов, содержаться в письме начальника Сочинской дистанции пути от " дата обезличена " " номер обезличен ".

Указанные обстоятельства администрацией " адрес обезличен " не опровергнуты.

Таким образом, представляется правомерным вывод суда, что спорные строения возведены на правомерном земельном участке, на основании разрешительной документации, которая выдана и согласована с администрацией " адрес обезличен ", за ответчиками зарегистрировано право собственности на спорные строения, спорные строения не нарушают прав и законных интересов граждан.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации муниципального образования " адрес обезличен " " Ф.И.О. "6 о неправильном применении судом норм материального права, несостоятельны. Истцом не представлено доказательств нарушения прав администрации со стороны ответчиков в нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ. Кроме того, в суде апелляционной инстанции представителем администрации не отрицалось, что изначально спорные объекты недвижимости возводились на основании разрешительной документации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для отмены судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования " адрес обезличен " " Ф.И.О. "6 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: