Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Сидорова В.В., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Владимировой И.О.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Корчагина Е.В. на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 05 октября 2011 года.

УСТАНОВИЛА:

Шиликов Д.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар. В обоснование требований указал, что 14 июля 2010 года он обратился в администрацию муниципального образования г.Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения торгового комплекса в облегченных конструкциях на земельном участке ориентировочной площадью 996 кв.м. по " адрес обезличен " архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар 28 января 2011 года отказал ему в вопросе продолжения работы в целях дальнейшего оформления данного земельного участка для размещения торгового комплекса, мотивируя тем, что согласно предоставленным кадастровым сведениям, указанный земельный участок полностью совпадает с другим земельным участком, ранее поставленным на кадастровый учет. Данный отказ считал незаконным.

В судебном заседании представитель Шиликова Д.А. уточнил заявленные требования. Просил признать незаконными действия (бездействия) Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар, выраженные в письме от 28 января 2011 года. Обязать Департамент утвердить Шиликову Д.А. схему расположения земельного участка, выполненную ООО "Топоземсервис" на земельный участок, расположенный в " адрес обезличен ", путем раздела земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", сохраняющегося в измененных границах, общей площадью 996 кв.м., из земель населенных пунктов для размещения торгового комплекса. Обязать Департамент изготовить и утвердить постановление об утверждении Шиликову Д.А. материалов предварительного согласования места размещения торгового комплекса в соответствии с выполненным межевым планом межевой организацией ООО "Топоземсервис" на земельный участок, расположенный в " адрес обезличен ", путем раздела земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", сохраняющегося в измененных границах, общей площадью 996 кв.м., из земель населенных пунктов для размещения торгового комплекса. Финансовые затраты по оформлению земельно-правовой документации на указанный земельный участок, возложить на Шиликова Д.А..

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 05 октября 2011 года уточненные требования, заявленные Шиликовым Д.А., удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Корчагин Е.В. ставит вопрос об отмене судебного решения и просит принять новое решение. Полагает, что судом дана неверная оценка представленным по делу доказательствам, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового решения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14 июля 2010 года Шиликов Д.А. обратился в администрацию муниципального образования г.Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения торгового комплекса в облегченных конструкциях на земельном участке ориентировочной площадью 996 кв.м. по " адрес обезличен " для размещения торгового комплекса.

28 января 2011 года Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар Шиликову Д.А. отказано в продолжении работы в целях дальнейшего оформления земельного участка ориентировочной площадью 996 кв.м. по " адрес обезличен " для размещения торгового комплекса, в связи с тем, что согласно предоставленным кадастровым сведениям, указанный земельный участок полностью совпадает с другим земельным участком, ранее поставленным на государственный кадастровый учет.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, судом первой инстанции не принято во внимание, что решением Городской Думы г.Краснодара от 31 марта 2005 года N 64 п.8 "О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г.Краснодар" и постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 17 мая 2005 года N 1215 "Об утверждении уполномоченных органов администрации муниципального образования г.Краснодар, осуществляющих подготовку материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г.Краснодар" полномочиями на подготовку проектов постановлений главы муниципального образования г.Краснодар о предоставлении гражданами и юридическим лицам земельных участков наделен Департамент муниципальной собственности и городских земель.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 сентября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и ст. 35 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" распоряжение земельными участками, находящимися в государственной муниципальной собственности, в границах муниципального образования г.Краснодар осуществляет администрация муниципального образования г.Краснодар.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции, в соответствии со ст.ст. 9-11 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, исходя смысла указанных норм, следует, что Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар не является органом, который вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в границах муниципального образования г.Краснодар, поскольку распоряжение земельными участками, находящимися в государственной муниципальной собственности, в границах муниципального образования г.Краснодар осуществляет администрация муниципального образования г.Краснодар.

Поскольку иск заявлен к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар, т.е. к органу, который не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности в границах МО г. Краснодар, решение суда нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности одновременно, с учетом представленных по делу доказательств, принятия нового решения об отказе в удовлетворении требований Шиликова Д.А. поскольку иск предъявлен к органу, который не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности в границах МО г. Краснодар.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 05 октября 2011 года - отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шиликова Дмитрия Анатольевича о признании незаконными действий (бездействия) Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар, выраженных в письме от 28 января 2011 года; об обязании Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар утвердить Шиликову Дмитрию Анатольевичу схему расположения земельного участка, выполненную ООО "Топоземсервис" на земельный участок, расположенный в " адрес обезличен ", путем раздела земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", сохраняющегося в измененных границах, общей площадью 996 кв.м., из земель населенных пунктов для размещения торгового комплекса; об обязании Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар изготовить и утвердить постановление об утверждении Шиликову Дмитрию Анатольевичу материалов предварительного согласования места размещения торгового комплекса в соответствии с выполненным межевым планом межевой организацией ООО "Топоземсервис" на земельный участок, расположенный в " адрес обезличен ", путем раздела земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", сохраняющегося в измененных границах, общей площадью 996 кв.м., из земель населенных пунктов для размещения торгового комплекса - отказать.

Председательствующий:

Судьи: