Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 июня 2012 г. по делу N 33-11533/2012

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Блинникова Л.А.

судей Малахай Г.А., Лопаткиной Н.А.

по докладу Малахай Г.А.

при секретаре Плиевой А.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ФГБУ "Сочинский национальный парк" по доверенности " Ф.И.О. "8, представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "7 на решение Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена ",

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с исковым с заявлением к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по КК и ФГУ "Сочинский национальный парк" об устранении нарушенных прав собственника.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " исковое заявление " Ф.И.О. "1 к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по КК и ФГУ "Сочинский национальный парк" об устранении нарушенных прав собственника удовлетворено.

Признано кадастровой ошибкой наложение границ земельного участка принадлежащего ФГУ "Сочинский национальный парк", Веселовское лесничество на земельные участки, принадлежащие " Ф.И.О. "1.

В апелляционной жалобе представитель ФГБУ "Сочинский национальный парк" по доверенности " Ф.И.О. "8 ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В апелляционной жалобе представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае по доверенности " Ф.И.О. "7 просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении искового заявления " Ф.И.О. "1, полагая, что судом допущено нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав объяснения " Ф.И.О. "1, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене с вынесением нового судебного акта - об отказе в удовлетворении искового заявления " Ф.И.О. "1 по следующим основаниям.

Приходя к выводу об удовлетворении искового заявления " Ф.И.О. "1, судом указано, что в результате несоблюдения межевой организацией требований Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от " дата обезличена ", действовавшей на момент проведения межевания участка, а также в результате отступления от технического проекта по межеванию земельного участка и при постановке на кадастровый учет земельного участка были существенно нарушены законные права и интересы истца, что выразилось во включении части его земельного участка в границы земельного участка ответчика.

Однако судебная коллегия не может согласиться с изложенными суждениями суда.

" Ф.И.О. "1 принадлежат на праве собственности земельные участки, площадью " данные изъяты " кв.м. и " данные изъяты " кв.м., расположенные по адресу: " адрес обезличен " на основании постановления администрации " адрес обезличен " от " дата обезличена " " номер обезличен ", о чем выданы свидетельства на право собственности на земельные участки.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " является обособленным участком и входит в состав единого землепользования с кадастровым номером " номер обезличен "

Изменения в государственный кадастр недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка внесены " дата обезличена ".

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

Согласно ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных землепользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель.

Таким образом, факт вхождения земельных участков истца с кадастровыми номерами " номер обезличен " и " номер обезличен " в границы земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " (обособленный земельный участок " номер обезличен "), принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ "Сочинский национальный парк" не свидетельствует о наличии кадастровой ошибки и не является основанием для прекращения права федеральной собственности.

При этом в материалы дела в нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушениях землепользователем, собственником либо организацией, осуществлявшей межевание земель национального парка, положений действующего законодательства, регулирующих, в том числе режим использования земель национального парка. Отсутствуют иные доказательства, подтверждающие нарушения, допущенные при проведении межевания и согласования границ земельного участка ФГУ "Сочинский национальный парк".

В силу ст. 2 Федерального закона от " дата обезличена " N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Содержание права государственной собственности на особо охраняемые природные территории, в том числе на находящиеся на них природные комплексы и объекты, устанавливается в порядке, предусмотренном статьями 129, 209 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не следует из настоящего Федерального закона.

Статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах

В соответствии со ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от " дата обезличена " N 68-ФЗ лица, имеющие в собственности земельный участок, в том числе и члены садоводческого объединения, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации из оборота изъяты, в том числе земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками.

Таким образом, земли Сочинского национального парка, отнесены к землям, изъятым из оборота, и не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Кроме того, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства совершения ответчиком действий, реально препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества.

Фактически истцом заявлено требование о понуждении ответчика (как собственника имущества) судебным актом согласовать и откорректировать границы своего земельного участка.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Законом не предусмотрен заявленный способ защиты, поскольку согласование границ земельного участка предполагает совершение его в добровольном порядке и является правом, а не обязанностью лица.

Действующее законодательство не предусматривает возможности согласования смежным землепользователем границ земельного участка путем принятия судебного акта об обязании ответчика совершить эти действия.

В силу статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Объектом гражданских правоотношений могут быть только сформированные земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от " дата обезличена " " номер обезличен " "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом признаются действия уполномоченного государственный кадастр недвижимости имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Для осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, связанных с уточнением местоположения его границ, если обязательность их согласования установлена статьей 39, прилагаемый к заявлению межевой план должен содержать сведения о согласовании границ. При отсутствии необходимого согласования в самом межевом плане он должен сопровождаться документом о разрешении земельного спора (часть 2 статьи 22, часть 3 статьи 38 Закона о кадастре).

Согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом " дата обезличена ", Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Роскомземом от " дата обезличена ", границы земельных участков при их межевании (формировании) согласовываются со смежными землепользователями, сведения о которых содержатся в Государственном земельном кадастре.

Вместе с тем, внесение в государственный кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Следовательно, изменение судом в рамках судебного разбирательства ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка, нарушает положения статей 20, 44 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковое заявление, суд фактически подменил своими действиями федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной порядке функции по управлению и распоряжению федеральной собственностью, несмотря на то, что земли национальных парков имеют особое целевое назначение и более высокий уровень особой охраны, установленной непосредственно Федеральным законом и не подлежат принудительному изъятию.

Судом также оставлено без внимания, что в силу статьи 28 Закона N221-ФЗ исправление кадастровой ошибки осуществляется в порядке установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости.

Соответственно, собственник объекта недвижимости вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, приложив к заявлению межевой план (ст. 22 Закона N221-ФЗ), в состав которого будет входить заключение кадастрового инженера о наличии кадастровой ошибки, а также представлены сведения о границах земельного участка, точки и координаты подлежащие исправлению.

При исправлении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен " устраняются препятствия для проведения кадастрового учета земельного участка, принадлежащего истцу.

Данные обстоятельства, требования закона судом первой инстанции при рассмотрении требований истца не учтены, в связи с чем судебный акт подлежит отмене, как принятые с нарушением норм материального права.

Отменяя обжалуемое решение суда, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления " Ф.И.О. "1 к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по КК и ФГУ "Сочинский национальный парк" об устранении нарушенных прав собственника.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы представителя ФГБУ "Сочинский национальный парк" по доверенности " Ф.И.О. "8, представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "7 удовлетворить.

Решение Адлерского районного суда " адрес обезличен " от " дата обезличена " отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление " Ф.И.О. "1 к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по КК и ФГУ "Сочинский национальный парк" об устранении нарушенных прав собственника оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: