Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 июля 2012 г. по делу N 33-12340/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Казакова Д.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Агибаловой В.О.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар Калугиной Е.Ю., представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Ковалевского М.В. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лебедь Г.В. обратился в суд с иском к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар и администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе от проведения аукциона и понуждении к заключению договора купли-продажи.

В обоснование требований указал, что решением городской Думой Краснодара от 22.12.2011г. N 22 п. 13 "Об утверждении программы приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на 2012 год", от 22.03.2012г. N 28 п.18 "Об утверждении начальной цены объектов муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар", протоколом заседания комиссии по приватизации имущества муниципального образования город Краснодар от 04.04.2012г. принято решение об условиях приватизации следующего муниципального имущества: ЛОТ N 6 - Нежилые помещения N 1-6, 20-24, 21/1, 26, литер А, 1-й этаж по ул. " адрес обезличен ", общей площадью " данные изъяты " кв.м. Начальная цена - " данные изъяты " рублей. Сумма задатка - " данные изъяты " рублей. Шаг аукциона - " данные изъяты " рублей. Информационное сообщение о продаже указанного муниципального имущества, опубликовано 05.04.2012 г. в газете "Краснодарские известия" в N 49 (4850). Данное имущество является собственностью муниципального образования город Краснодар. Способ приватизации определен как аукцион, открытый по составу участников, с подачей предложений по цене имущества в открытой форме. Продавцом имущества выступает департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар. Дата начала приема заявок на участие в аукционе - 05.04.2012г. Дата окончания приема заявок на участие в аукционе - 14.05.2012г. в 12-00 часов по московскому времени. В соответствии с требованиями, указанными в информационном сообщении Лебедь Г.В. внес на счет ответчика задаток в размере " данные изъяты " руб. и представил заявку на участие в аукционе N 1 от 05.04.2012 г. с комплектом необходимых документов и описью от 05.04.2012 г. Однако 06.04.2012 г. комиссией по приватизации имущества муниципального образования город Краснодар принято решение об отказе от проведения данного аукциона, что подтверждается публикацией в газете "Краснодарские известия" в N 52 (4853) от 10.04.2012 г.

Просил признать незаконным решение комиссии по приватизации имущества муниципального образования город Краснодар об отказе от проведения аукциона по продаже муниципального имущества: нежилые помещения N 1-6, 20-24, 21/1, 26, литер А, 1-й этаж по ул. " адрес обезличен ", общей площадью " данные изъяты " кв.м. (лот N 6) и обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар заключить с Лебедем Г.В. договор купли-продажи муниципального имущества: нежилые помещения N 1-6, 20-24, 21/1, 26, литер А, 1-й этаж по " адрес обезличен ", общей площадью " данные изъяты " кв.м. (лот N 6).

В судебном заседании представитель Лебедь Г.В. по доверенности Демехин А.И. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Савельева А.Ю. в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, считала их незаконными и необоснованными, и просила в иске отказать.

Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Соболева А.А. в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, считала их незаконными и необоснованными, и просила в иске отказать.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2012 года исковые требования Лебедя Григория Васильевича к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар и администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения об отказе от проведения аукциона и понуждении к заключению договора купли-продажи удовлетворены.

Суд признал незаконным решение комиссии по приватизации имущества муниципального образования город Краснодар об отказе от проведения аукциона по продаже муниципального имущества: нежилые помещения N 1-6, 20-24, 21/1, 26, литер А, 1-й этаж по ул. " адрес обезличен ", общей площадью " данные изъяты " кв.м. (лот N 6). Суд обязал департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар заключить с Лебедем Григорием Васильевичем договор купли-продажи муниципального имущества: нежилые помещения N 1-6, 20-24, 21/1, 26, литер А, 1-й этаж по " адрес обезличен ", общей площадью " данные изъяты " кв.м. Суд также взыскал солидарно с департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар и администрации муниципального образования город Краснодар в пользу Лебедя Григория Васильевича государственную пошлину в размере " данные изъяты " руб.

В апелляционной жалобе директор департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар Калугина Е.Ю. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что суд неправильно истолковал закон.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности Ковалевский М.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что суд не применил закон, подлежащий применению, выводы суда не соответствуют фактически обстоятельствам по делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав представителя Лебедь Г.В. по доверенности Демехина А.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением городской Думой Краснодара от 22.12.2011 N 22 п. 13 "Об утверждении программы приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на 2012 год", от 22.03.2012 N 28 п. 18 "Об утверждении начальной цены объектов муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар", протоколом заседания комиссии по приватизации имущества муниципального образования город Краснодар от 04.04.2012 принято решение об условиях приватизации следующего муниципального имущества: ЛОТ N 6 - Нежилые помещения N 1-6, 20-24, 21/1, 26, литер А, 1-й этаж по ул. " адрес обезличен ", общей площадью " данные изъяты " кв.м. Начальная цена - " данные изъяты " рублей. Сумма задатка - " данные изъяты " рублей. Шаг аукциона - " данные изъяты " рублей. Информационное сообщение о продаже указанного муниципального имущества, опубликовано 05.04.2012 г. в газете "Краснодарские известия" в N 49 (4850).

Данное имущество является собственностью муниципального образования город Краснодар. Способ приватизации определен как аукцион, открытый по составу участников, с подачей предложений по цене имущества в открытой форме. Продавцом имущества выступает департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар. Дата начала приема заявок на участие в аукционе - 05.04.2012. Дата окончания приема заявок на участие в аукционе - 14.05.2012 в 12-00 часов по московскому времени.

Как установлено судом, Лебедь Г.В., в соответствии с требованиями, указанными в информационном сообщении, внес на счет ответчика задаток в размере " данные изъяты " руб. и представил заявку на участие в аукционе N 1 от 05.04.2012г. с комплектом необходимых документов и описью от 05.04.2012г.

06.04.2012г. комиссией по приватизации имущества муниципального образования город Краснодар было принято решение об отказе от проведения данного аукциона, что подтверждается публикацией в газете "Краснодарские известия" в N 52 (4853) от 10.04.2012г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа государственного или муниципального имущества на аукционе является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества. Порядок проведения аукциона по продаже государственного или муниципального имущества, условия участия в нем регулируются Законом о приватизации и Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585.

П. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка доступа к участию в торгах.

Судом первой инстанции учтено, что истец, надлежащим образом подавший заявку на участие в аукционе, является заинтересованным лицом, которое незаконно лишено права на участие в данном аукционе, что является нарушением правил проведения торгов, установленных п. 1 ст. 448 ГК РФ.

Как верно указано судом первой инстанции, законодательство не предусматривает права ответчика отказываться от проведения объявленного аукциона по продаже муниципального имущества, ввиду чего суд приходит к выводу, что действия ответчика по необоснованному отказу от проведения данного аукциона противоречат законодательству и нарушают права и законные интересы истца.

Учитывая, что по состоянию на 06.04.2012г. истец являлся единственным участником торгов, каких-либо возражений в отношении объекта выкупа и цены его продажи ответчиком не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании п. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора для ответчика является обязательным, и он является стороной, необоснованно уклоняющейся от его заключения, а истец - имеющим право требования понуждения заключения договора в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах не могут быть признаны состоятельными, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное, неправильное толкование норм действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, по указанным доводам апелляционной жалобы решение районного суда отмене, изменению не подлежит.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2012 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар Калугиной Е.Ю., представителя администрации МО г. Краснодар по доверенности Ковалевского М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: