Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 июля 2012 г. по делу N 33-12165/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Башинского Д.А., Казакова Д.А.,

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Новороссийской таможни по доверенности Петецкой И.В. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколов А.В. обратился в суд с заявлением о признании неправомерными бездействий Новороссийской таможни.

В обоснование заявления указал, что ему 20 и 27 февраля 2012г. зам.начальника Новороссийской таможни Яблочкиным Д.В., по поручению начальника таможни О.Е. Трофимова, в связи с сокращением его должности - старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела по противодействию коррупции, были предложены две вакантные должности, а именно: инспектора и младшего инспектора-дежурного поста охраны, вместо 39-ти имеющихся в наличии вакантных должностей по таможне, в том числе и должности ст. оперуполномоченного по ОВД отдела по противодействию коррупции.

Считает, что данными действиями нарушены его конституционные права, согласно которым он имеет право на равный доступ к государственной службе, на свободное распоряжение способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии, а также на социальное обеспечение.

Представитель Соколова А.В. по доверенности Лысов А.Я. в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Новороссийской таможни в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06 апреля 2012 года заявление Соколова Александра Викторовича удовлетворено. Суд признал неправомерными бездействия Новороссийской таможни, а именно заместителя начальника Новороссийской таможни Яблочкина Д.В., действовавшего по поручению начальника О.Е. Трофимова, выразившиеся в не предложении Соколову Александру Викторовичу всех вакантных должностей сотрудников, имеющиеся в наличии в Новороссийской таможне. Обязал Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения, путем предложения Соколову Александру Викторовичу всех вакантных должностей сотрудников, имеющиеся в наличии в Новороссийской таможне.

В апелляционной жалобе представитель Новороссийской таможни по доверенности Петецкая И.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для изменения, отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как видно из материалов дела, Соколов А.В., согласно контракту о службе в таможенных органах от 25.07.2011г., принят на должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела собственной безопасности Новороссийской таможни. Срок указанного контракта определен в 3 года.

Уведомлением от 22.12.2011г. заявитель был поставлен в известность, что в соответствии с приказом ФТС России от 14.12.2011г. N 2519 "О проведении организационно-штатных мероприятий в таможенных органах Южного федерального округа) и проведением в Новороссийской таможне организационно-штатных мероприятий по сокращению штатной численности отдела собственной безопасности, он может быть уволен со службы в таможенных органах РФ по п.п. 5 п. 2 ст. 48 ФЗ от 21.07.97г.N114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ".

Согласно приказу ФТС Южного Таможенного Управления от 23.12.2011г.N560-к, Соколов А.В. с 27.12.2011г. был зачислен в распоряжение начальника Новороссийской таможни, и согласно предложению от 27.02.2012г., заявителю было предложено две должности для работы в таможне.

В соответствии с п. 11 Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа РФ при проведении организационно-штатных мероприятий, утвержденной приказом ФТС России от 08.06.2009г. N 1053, заявителю должны были быть предложены все вакантные должности сотрудников при их наличии в данном таможенном органе, обязанности по которым он может выполнять, с учетом квалификации и ранее занимаемой должности в Новороссийской таможне.

Как установлено судом, на момент собеседования 27.02.2012г. Соколову А.В. было предложено всего лишь две должности из данного списка, а остальные не предлагались, что подтверждается листом беседы от 27.02.2012г. чем нарушены его конституционные права, а именно право на равный доступ к государственной службе, на социальное обеспечение, и в связи с этим, он не смог реализовать свое право на свободное распоряжение способностями к труду.

Кроме того, в нарушение указанного пункта Инструкции, Соколову А.В. не была предложена вакантная должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела по противодействию коррупции Новороссийской таможни, обязанности по которой он может выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должностью.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Новороссийская таможня своими действиями нарушила права Соколова А.В., которой не смог реализовать свои конституционные права на труд.

Довод апелляционной жалобы о том, что Соколову А.В. был предоставлен весь список вакантных должностей, не может быть принят судебной коллегий, поскольку на момент проведения собеседования с заявителем ему были предложены лишь две должности: инспектора и младшего инспектора-дежурного поста охраны. Данное обстоятельство подтверждается листом беседы от 27.02.2012г.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили правильную правовую оценку, поэтому не принимаются судебной коллегией.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06 апреля 2012 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 06 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Новороссийской таможни по доверенности Петецкой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: