Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-14739/12

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.,

и судей Олькова А.В., Иваненко Е.С.,

по докладу Иваненко Е.С.,

при секретаре Миловой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в Калининском районе Шурупова И.И. на решение Калининского районного суда Краснодарского края от 04 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи, суд

УСТАНОВИЛ:

Чабаненко СТ., Чабаненко Н.А. обратились в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации государственному учреждению в Калининском районе Краснодарского края о признании отказа в установлении права получать ежемесячную денежную выплату в размере установленном для участников ВОВ незаконным, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату в размере установленном для участников ВОВ, произвести перерасчет и выплату, в котором указали, что их сын - старший сержант Чабаненко С.С. 1981 года рождения, старшина роты спецвооружения погиб в ходе выполнения боевой задачи на границе с Абхазией. Так написано в извещении N4 от 15.06.2010 года, которое они получили из войсковой части, в которой проходил службу их сын.

Их сын погиб защищая интересы государства, в котором родился, вырос, жил, выполняя свой воинский долг и государство в лице Управления ПФ РФ (государственное учреждения) в Калининском районе Краснодарского края отказывает им, родителям, в перерасчете ежемесячной денежной выплаты.

Согласно Решениям УПФ РФ в Калининском районе от 29.02.2012 года N2,N3 им отказано в назначении ЕДВ в размере, предусмотренном пп. 2 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", то есть с 01.01.2005 года.

УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарского края считает, что это право распространяется только на тех родителей, сыновья которых погибли до вступления в силу ФЗ N5 "О ветеранах", то есть до 12.01.1995 года.

Ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий. Кроме того, согласно п. 3 ст. 11 ФЗ "О Ветеранах" от 12.01.1995 года N5-ФЗ, права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее, установленные законодательством СССР не могут быть отменены без равнозначной замены. С принятием Федерального Закона "О ветеранах" система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата заменила натуральные льготы.

Определением Конституционного Суда от 04.04.2007 года N 331-0-П установлено, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ "О Ветеранах" и п.19 ст. 44 ФЗ от 22 августа 2004 года N122-ФЗ не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную плату женам (родителям) военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005года в соответствии с предписаниями ФЗ "О ветеранах" и закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания" (ст. 7), т.е. данная социальная выплата для данной категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников ВОВ.

Решением Калининского районного суда от 04 июня 2012 года признать решения УПФ РФ (государственного учреждения) в Калининском районе Краснодарского края N2 и N3 от 29.02.2012 года об отказе Чабаненко С.Т. и Чабаненко Н.А. в назначении ЕДВ в размере, предусмотренном для участников ВОВ и в перерасчете ЕДВ по категории "родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания связанного с пребыванием на фронте" с 01.01.2005 года- незаконными.

Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарского края назначить Чабаненко С.Т. и Чабаненко Н.А. ЕДВ, как родителям погибшего военнослужащего, в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.

Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Калининском районе Краснодарского края произвести перерасчет Чабаненко С.Т. и Чабаненко Н.А. недовыплаченных ЕДВ, в размере установленном для участников ВОВ за период с 01.01.2005 года по настоящее время и выплатить Чабаненко С.Т. и Чабаненко Н.А. недовыплаченные денежные выплаты каждому.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления пенсионного фонда РФ в Гулькевичском районе Шурупова И.И. просит решение отменить. Указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Указывает, что решение противоречит действующим нормам по установлению ежемесячных денежных выплат.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Чабаненко Н.А., чабаненко С.Т., апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом верно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, полно и всесторонне исследованы доказательства, правильно применены нормы материального права.

Судом установлено, что согласно свидетельству о смерти серии 1-АГ N719063 Чабаненко С.С 04.11.1981 года рождения, умер 05.11.2001 года, место смерти с.Нейтрино Тырныаузского района Респ. Кабардино-Балкария (л.д.12).

Согласно извещению объединенного военного комиссариата Тимашевского района Краснодарского края от 14.11.2001 года N14, старший сержант Чабаненко С.С. погиб в ходе выполнения боевой задачи на границе с Абхазией (л.д.13).

Согласно справке N646 от 15.06.2010 года отдела по Тимашевскому и Калининскому районам военного комиссариата Краснодарского края, Чабаненко С.С. погиб 05.11.2001 года при выполнении боевой задачи на территории приграничной с Чеченской Республикой при исполнении обязанностей военной службы, согласно ФЗ "О ветеранах" ст.З п.1 подп.1 признается ветераном боевых действий (л.д.15).

Согласно удостоверениям серии Б N 86314 и Б N 86315 от 02.01.2003 года, выданным МУ - управлением социальной защиты населения, Чабаненко СТ. и Чабаненко Н.А. имеют право на льготы установленные ст.21 ФЗ "О ветеранах", установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д.17,18).

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года N122-ФЗ, в Федеральный закон от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" были внесены изменения, согласно которым система мер социальной защиты ветеранов и членов их семей была преобразована в систему социальной поддержки, при этом ежемесячная денежная выплата является ее неотъемлемой частью.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ принят, согласно его преамбуле, в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышению материального благосостояния граждан, обеспечению экономической безопасности государства и приведению системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации. в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой; нормы данного Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в его преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

По смыслу статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О).

Поскольку право на льготы в размере, установленном для участников ВОВ из числа военнослужащих, у истцов возникло до 1 января 2005 года, они не могут быть ущемлены в правах на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для данной категории граждан.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на выводы апелляционной инстанции о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Калининского районного суда от 04 июня 2012 года года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Управления пенсионного Фонда РФ в Калининском районе Краснодарского края Шуруповой И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: