Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 июля 2012 г. по делу N 33-15037/12

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

пред-щего Назаренко О.Н.,

судей Семёшиной Д.В., Недюжина В.Г.,

по докладу Семёшиной Д.В.,

при секретаре Котовой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе УПФ ЦО гор. Краснодара на решение Первомайского районного суда гор. Краснодара от 26 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Семёшиной Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бурцева А.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе гор. Краснодара о признании незаконным отказа в назначении досрочно пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований истица ссылалась на то, что в льготный стаж педагогической деятельности не включены периоды ее работы:

с 01.09.2000 г. по 31.12.2001 г. и с 01.01. по 13.10.2002 г. преподавателем физической культуры в Краснодарском высшем педагогическом училище N3 (колледже) и его структурном подразделении базовой начальной школе, так как Списком N1067 не предусмотрены высшие учебные заведения, а в базовой начальной школе не была занята на полную ставку;

с 01.08.2006 г. по 06.03.2008 г. преподавателем физической культуры в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования " " данные изъяты " ", поскольку выпиской из ИЛС ЗЛ не подтвержден специальный стаж - отсутствует код льготы;

с 07.03.2008 г. по 18.05.2011 г. работа в этой же должности в этом же колледже не засчитана в связи с тем, что в колледже обучается менее 50% учащихся в возрасте до 18 лет.

Истица считает, что отказ ответчика нарушает ее право на пенсионное обеспечение в связи с занятием педагогической деятельностью.

Решением Первомайского районного суда гор. Краснодара от 26 апреля 2012 года требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель УПФ просит отменить решение, так как суд необоснованно включил в льготный стаж период работы с 01.09.2007 г. по 31.08.2009 года, так как с 01.11.1999 г. согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в специальный стаж засчитывается работа при условии обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. В связи с отсутствием стажа педагогической деятельности 25 лет истице обоснованно было отказано в назначении пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".

Согласно пункту 14 вышеприведенных Правил работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Удовлетворяя требования истицы, суд указал, что до настоящего времени никакого порядка, связанного с подсчетом и подтверждением периодов работы в учреждениях среднего профессионального образования по возрастному составу лиц до 18 лет, который можно было бы считать официальным нормативным правовым актом, не принято. Справкой от 18.12.2011 г. подтверждается факт занятости истицы преимущественно на очной форме обучения.

С таким выводом судебная коллегия не может согласиться. Пункт 14 Правил не предусматривает исключение лиц, обучающихся по заочной форме при определении процента обучающихся детей до 18 лет. Кроме того, в соответствии с пунктом 35 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 года N 160, (в настоящее время пункт 36 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 г. N 543), предусмотрено отнесение к обучающимся студентов как дневного отделения, так и слушателей заочного отделения, подготовительных курсов.

Судом эти положения нормативных актов не учтены и сделан необоснованный вывод об отсутствии нормативного урегулирования данного вопроса.

Согласно справке руководства Краснодарского педагогического колледжа N3 от 08.12.2011 г. N524 число учащихся до 18 лет по очной и заочной форме обучения за период с 01.09.2007 г. по 31.08.2009 г. составляло менее 50%.

Таким образом, условия работы истицы в спорный период времени не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в колледже N3 при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не только на дневном отделении, где преимущественно велась преподавательская деятельность истицы.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм, правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы Бурцевой А.Л. с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2009 года в должности преподавателя физкультуры Краснодарского педагогического колледжа N3 не имеется. В связи с этим стаж педагогической деятельности на момент обращения с иском менее 25 лет и основания для назначения льготной пенсии по старости отсутствуют.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права и приходит к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда гор. Краснодара от 26 апреля 2012 года отменить, в иске Бурцевой А.Л. отказать.

Председательствующий

Судьи