Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей: Шелудько В.В., Сидорова В.В.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Беспаловой А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Прокопива В.Б. на решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 27 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Елена-2" обратилось в суд с иском к Кумец Н. Н., Прокопиву В.Б. о признании недействительными: решения администрации Цемдолинского сельского Совета г. Новороссийска " номер обезличен " от 26 октября 1992 года о выделении в собственность Непомнящей В.П. земельного участка площадью 1 500 кв. м., расположенного по адресу: " адрес обезличен ", свидетельства о праве собственности на землю " номер обезличен " от 07 декабря 1992 года, выданного главой администрации Цемдолинского сельского Совета г. Новороссийска, свидетельства о праве на наследство от 09 июля 2010 года на имя Кумец Н.Н., договора купли-продажи указанного земельного участка, заключенного между Кумец Н.Н. и Прокопивым В.Б., признании права на приобретение ООО "Елена-2" земельного участка в собственность. В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и к ранее заявленным требованиям просил признать недействительным свидетельство на право собственности на земельный участок площадью 1 862 кв.м, номер регистрации " номер обезличен ", выданное на имя Прокопива В.Б., признать недействительными результаты межевания указанного земельного участка и аннулировать в ГКН сведения в отношении данного земельного участка в части описания границ земельного участка, поставить земельный участок ООО "Елена-2" на кадастровый учет.

Требования мотивированы тем, что ООО "Елена-2" на основании постановления главы администрации г. Новороссийска от 22 декабря 1993 года был отведен в бессрочное пользование земельный участок мерою 340 кв.м. по адресу: " адрес обезличен ", для строительства магазина - пекарни, который впоследствии администрацией муниципального образования г. Новороссийск был изъят и ИП "Елена-2" (в настоящее время ООО "Елена-2") предложено подобрать другой участок.

В соответствии с постановлением администрации МО г. Новороссийск от 17 марта 2011 года " номер обезличен " ООО "Елена-2" предлагалось предварительно согласовать место размещения объекта для строительства в " адрес обезличен " и разрешено вести разработку проектной документации на указанный объект площадью 5 485 кв.м. ООО "Елена-2" подготовлено заключение о формировании земельного участка от 14 мая 2010 года для рассмотрения на межведомственной комиссии при администрации г. Новороссийска, составлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте, утвержден акт выбора и технического обследования участка мерою 5 485 кв.м., после чего истец обратился в ФГУ "ЗКП" по КК с заявлением о постановке участка на кадастровый учет.

Однако, решением от 29 апреля 2011 года осуществление кадастрового учета приостановлено, так как земельный участок пересекает одну из границ другого участка с кадастровым номером " номер обезличен ", имеющим уточненную границу. Данный земельный участок в настоящее время принадлежит Прокопиву В.Б., который им был приобретен у Кумец Н.Н. по договору купли - продажи от 02 августа 2011 года и расположен по адресу: " адрес обезличен ". Кумец Н.Н. земельный участок получен по наследству после смерти матери Непомнящей В.П., которой участок принадлежал на основании свидетельства о праве собственности на землю от 07 декабря 1992 года, выданного главой администрации Цемдолинского с/совета " номер обезличен " от 26 октября 1992 года без установления границ, с кадастровым номером " номер обезличен ", без указания адреса. Однако, согласно постановлению главы администрации г. Новороссийска " номер обезличен " от 09 сентября 1999 года " адрес обезличен " наименования были присвоены только в 1999 году, хотя в свидетельстве на право наследования на имя Кумец Н.Н., указано, что земельный участок оформлен в 1992 году по " адрес обезличен ".

Таким образом, документы о выделении Непомнящей В.П. земельного участка и все последующие сделки с землей должны быть признаны недействительными, так как ООО "Елена-2" не может приобрести в собственность сформированный им земельный участок.

Прокопив В.Б. заявил встречный иск к администрации МО г. Новороссийск, ООО "Елена-2" о признании постановления администрации г. Новороссийска от 17 марта 2011 года " номер обезличен " недействительным и признании его добросовестным покупателем земельного участка площадью 1 862 кв. м по адресу: " адрес обезличен ".

Свои требования мотивировал тем, что указанным постановлением было предварительно согласовано место размещения объекта, утвержден акт выбора и технического обследования земельного участка площадью 5 485 кв.м. ООО "Елена-2" под строительство объекта нежилого назначения в " адрес обезличен " Считал данное постановление незаконным, так как при вынесении постановления не учтено, что положительное заключение управления архитектуры и градостроительства от 14 мая 2010 года, и заключение Новороссийского земельного центра от 20 мая 2010 года " номер обезличен " были даны истцу под индивидуальное жилищное строительство, а в постановлении согласовывается место размещения объекта для строительства нежилого помещения. Данное постановление противоречит земельному законодательству, согласно которому запрещено строительство нежилых объектов на территории, выделенной под ИЖС. Само выделение ООО "Елена-2" земельного участка является незаконным, так как земельный участок площадью 340 кв.м., выделявшийся и впоследствии изъятый у ИЧП "Елена-2" не дает никаких оснований для выделения ООО "Елена-2" участка площадью 5 485 кв.м., так как нет документов о правопреемстве. В ходе рассмотрения дела установлено, что акт согласования границ ООО "Елена-2" является сфальсифицированным, так как подписан лицами, не являющимися собственниками смежных земельных участков. Постановление нарушает права Прокопива В.Б., как собственника земельного участка, который он добросовестно и на законных правах приобрел у Кумец Н.Н.

В судебном заседании директор ООО "Елена-2" и его представитель поддержали уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Прокопив В. Б., действующий в своих интересах, и интересах Кумец Н.Н., исковые требования ООО "Елена-2" не признал, пояснив, что ООО "Елена-2" является ненадлежащей стороной по делу, так как земельный участок только сформирован, однако какое-либо право на него за ООО "Елена-2" не зарегистрировано. Заключение эксперта не имеет преюдициального значения для суда, описательная часть экспертизы противореча выводам. Считал, что заключение эксперта должно быть оценено критически, а он является добросовестным приобретателем земельного участка, поскольку вложил значительные денежные затраты в освоение участка. Возражал относительно требований о признании за ООО "Елена-2" прав аренды земельного участка, так как акт согласования границ земельного участка является фиктивным, так как стороны акт не подписывали. ООО "Елена-2" не доказало, что является правопреемником ЧП "Елена-2". Просил в иске отказать по всем заявленным требованиям.

Встречный иск поддержал, пояснив, что при вступлении Кумец Н. Н. в наследство, она вызывала геодезистов, замеряли площадь участка, установили его границы. Площадь участка оказалась по факту больше площади по правоустанавливающим документам на допустимое законом значение. По результатам проведения кадастровых работ участок был поставлен на кадастровый учет.

Представитель администрации муниципального образования г. Новороссийск считал иск ООО "Елена-2" обоснованным и подлежащим удовлетворению, а земельный участок, принадлежащий Прокопиву В.Б. - снятию с кадастрового учета. Кадастровая ошибка при постановке земельного участка Прокопива В.Б. подтверждается заключением эксперта. Земельный участок поставлен на кадастровый учет на землях муниципалитета. Доказательств, что именно в этом месте выделялся земельный участок Непомнящей, и как он поставлен на кадастровый учет, Прокопивым В.Б. не представлено. Требования ООО "Елена-2" о признании права на земельный участок, признании недействительными документов о выделении Непомнящей В.П. земельного участка, свидетельств о регистрации права на земельный участок за Кумец Н.Н. и Прокопивым В.М. не подлежат удовлетворению, так как право ООО "Елена-2" на земельный участок и так возникло в силу закона. Сделку купли-продажи может оспаривать сторона, являющаяся стороной по сделке. Акт выбора земельного участка ООО "Елена-2" не отменен. Земельный участок, предоставленный ООО "Елена-2", ранее никому не выделялся. Перед формированием земельного участка проводилась проверка с целью недопущения нарушения прав лиц, земельные участки которых оформлены в собственность. Земельный участок расположен в районе " адрес обезличен ", и находится в муниципальной собственности. Земельный участок ООО "Елена-2" предоставлен взамен ранее изъятого земельного участка.

Встречный иск Прокопива В. Б. не признала и считала, что ответчиком пропущен срок для оспаривания постановления, которое подлежит обжалованию в трехмесячный срок с момента, когда лицу стало известно о принятом постановлении. ООО "Елена-2" обратилось в суд с иском к Прокопиву В.Б., основывая свои требования на оспариваемом постановлении администрации г. Новороссийска 13 октября 2011 года, требования Прокопивым В.Б. заявлены 26 апреля 2012 года, то есть с нарушением срока.

Директор ООО "Елена-2" и его представитель встречный иск не признали по обстоятельствам, изложенным представителем администрации МО г. Новороссийск.

Решением Приморского районного суда г. Сочи от 27 апреля 2012 года заявленные требования ООО "Елена-2" удовлетворены частично.

Суд признал недействительными результаты межевания земельного участка площадью 1 826 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен ", в части описания границ земельного участка, и обязал филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю исключить сведения в Государственном кадастре недвижимости на земельный участок площадью 1 826 кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен ", в части описания границ земельного участка. В удовлетворении остальной части иска отказал.

Прокопиву В.Б. в удовлетворении встречного иска к администрации МО г. Новороссийск, ООО "Елена-2" о признании недействительным постановления администрации г. Новороссийска " номер обезличен " от 17 марта 2011 года и признании добросовестным покупателем земельного участка площадью 1 826 кв. м с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен ", отказано.

В апелляционной жалобе Прокопив В.Б. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "Елена- 2" по доверенности Москаленко В.И., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Как установлено судом, постановлением администрации г. Новороссийска " номер обезличен " от 22 декабря 1993 года ИЧП "Елена-2" в бессрочное пользование был отведен земельный участок площадью 340 кв.м. для проектирования и строительства магазина - пекарни на территории 9-го микрорайона по " адрес обезличен ", на основании которого ИП "Елена-2" был выдан государственный акт на право собственности на землю серии " номер обезличен ".

Как видно из материалов дела, межведомственной комиссией по предоставлению земельных участков на территории г. Новороссийска (выписка из протокола " номер обезличен " от 03 февраля 2011 года) принято решение о согласовании возможности формирования для предоставления ООО "Елена-2" взамен ранее изъятого земельного участка по " адрес обезличен ", в районе жилого дома " номер обезличен " земельного участка ориентировочной площадью 5 497 кв.м., расположенного по адресу: " адрес обезличен ", район жилого дома " номер обезличен ".

На основании указанного решения комиссии администрацией г. Новороссийска принято постановление " номер обезличен " от 17 марта 2011 года о предварительном согласовании ООО "Елена-2" указанного земельного участка, утверждении акта выбора и технического обследования земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории на землях населенных пунктов по " адрес обезличен ", район жилого дома " номер обезличен ", установлен вид разрешенного использования - для строительства объекта нежилого назначения.

В соответствии с п. 6 постановления ООО "Елена-2" необходимо было обратиться в ФГУ "Земельная кадастровая палата" для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Как усматривается из материалов дела, при формировании границ земельного участка истцом было получено заключение МУ "Управление архитектуры и градостроительства" администрации МО г. Новороссийск от 14 мая 2010 года, согласно которому испрашиваемый земельный участок ориентировочной площадью 5 497 кв.м. расположен на землях населенных пунктов, находящихся в распоряжении администрации города, в пределах жилой застройки " адрес обезличен ", сведения базы данных ИСОГД не располагают информацией о наличии прав на земельный участок третьих лиц. Исполняя постановление администрации от 17 марта 2011 года, ООО "Елена-2" обратилось в ФБУ "ЗКП" по КК с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.

Решением ФБУ "ЗКП" по КК от 29 апреля 2011 года осуществление кадастрового учета приостановлено, так как земельный участок пересекает одну из границ другого участка с кадастровым номером " номер обезличен ", имеющим уточненную границу. В качестве возможных причин возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, указано на наличие ошибки кадастрового инженера при подготовке межевого плана.

Земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", согласно свидетельству о государственной регистрации права серии " номер обезличен " от 02 августа 2011 года в настоящее время принадлежит Прокопиву В.Б., который им был приобретен у Кумец Н.Н. по договору купли - продажи от 02 августа 2011 года и расположен по адресу: " адрес обезличен ".

Как видно из материалов дела, Кумец Н.Н. земельный участок получен в порядке наследования после смерти матери Непомнящей В.П., которой этот участок был предоставлен решением Цемдолинского сельского Совета г. Новороссийска от 01 сентября 1992 года.

Согласно постановлению главы администрации с. Цемдолина г. Новороссийска " номер обезличен " от 26 октября 1992 года Непомнящей В.П. 07 декабря 1992 года выдано свидетельство на право собственности на землю " номер обезличен ", согласно которому земельный участок расположен по " адрес обезличен ".

Согласно постановлению главы администрации с. Цемдолина г. Новороссийска " номер обезличен " от 26 октября 1992 года, на основании которого Непомнящей В.П. получено свидетельство на право собственности на землю, постановлено жителям Цемдолинского с/совета производить выдачу и регистрацию свидетельств на право собственности на землю.

Документы, подтверждающие выделение земельного участка Непомнящей В.П. по " адрес обезличен " в 1992 года, схема выделенного земельного участка, его границы с указанием смежных землепользователей, отсутствуют. При этом, наименование " адрес обезличен " было присвоено постановлением главы администрации г. Новороссийска " номер обезличен " от 03 сентября 1999 года, а постановлением главы администрации г. Новороссийска " номер обезличен " от 11 февраля 1997 года утверждена планировочная схема застройки жилого массива в планировочной районе с. Борисовка "Тепличный комбинат" с предоставлением земельных участков. Согласно данному постановлению, планировочная схема предполагала расположение " адрес обезличен " данная планировочная схема не предусматривала.

Согласно фрагмента проекта детальной планировки " адрес обезличен ", представленного МКУ "Управление архитектуры и градостроительства" администрации МО г. Новороссийск, участок " номер обезличен " по " адрес обезличен " отсутствует.

Как усматривается из материалов дела, проведенной по делу судебно - технической экспертизой установлено, что в связи с тем, что правоустанавливающий документ на земельный участок " номер обезличен " по " адрес обезличен " договор купли - продажи земельного участка от 07 июля 2011 года не содержит описания конфигурации границ данного земельного участка, провести сопоставление фактических границ данного земельного участка с правоустанавливающими документами не представляется возможным.

Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу " адрес обезличен " соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", предназначенного для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", местоположению согласно сведений Государственного кадастра недвижимости соответствуют.

Площадь и границы земельного участка площадью 5485 кв.м., расположенного по адресу: " адрес обезличен ", отраженные в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержденной постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск от 17 марта 2011 года " номер обезличен ", границам, указанным в межевом плане, представленном ООО "Елена-2" для осуществления кадастрового учета земельного участка соответствуют.

Судом установлено, что имеет место наложение границ земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен " расположенного по адресу: " адрес обезличен ", по сведениям ГКН с проектируемыми границами, указанными в представленной копии межевого плана, земельного участка, расположенного по адресу: " адрес обезличен "1.

Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен ", по сведениям ГКН с проектируемыми границами, указанными в межевом плане земельного участка, расположенного по адресу: " адрес обезличен " составляет 1826 кв.м.

Как видно из материалов дела, эксперт пришел к выводу, что была допущена кадастровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен " (собственник Прокопив В.Б.) в представленном межевом плане от 10 ноября 2010 года на земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен ", на основании которого были внесены сведения о границах земельного участка в Государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем, или поступившие в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований ООО "Елена-2" о снятии этого земельного участка с кадастрового учета в части описания границ земельного участка в части, поскольку при постановке земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен ", на государственный кадастровый учет была допущена кадастровая ошибка лицом, проводившим межевание земельного участка, кадастровая ошибка до настоящего времени не исправлена.

Доводы жалобы о том, что ООО "Елена-2" не вправе заявлять требования и является ненадлежащим истцом по делу, так как не обладает земельным участком на каком-либо праве, не могут быть приняты во внимание, поскольку спорный земельный участок сформирован и в отношении него постановлением администрации г. Новороссийска утвержден акт выбора земельного участка взамен ранее предоставленного ЧП "Елена-2" земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Кроме того, постановлением администрации г. Новороссийска от 17.03.2011 г. на ООО "Елена-2" возложена обязанность по постановке выделенного ему земельного участка на кадастровый учет, осуществление которого приостановлено.

Обоснованным является и вывод суда об отказе ООО "Елена -22 в удовлетворении другой части иска, поскольку нарушение прав ООО "Елена-2" устраняется снятием с кадастрового учета принадлежащего Прокопиву В.Б. земельного участка. Зарегистрированное право ответчика на земельный участок и основания его возникновения не препятствует истцу в реализации его права на постановку земельного участка на кадастровый учет. Кроме того, ООО "Елена-2" не является стороной по договору купли-продажи, заключенного между Прокопивым В. Б. и Кумец Н. Н. Право собственности на спорный земельный участок ООО "Елена-2" вправе приобрести в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Несостоятельными являются и доводы жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении встречного заявления в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, требования о признании данного постановления недействительным, заявлены 26 апреля 2012 года. О постановлении администрации муниципального образования г. Новороссийск от 17 марта 2011 года Прокопиву В.Б. стало известно при обращении ООО "Елена-2" в суд с настоящим иском - 13 октября 2011 года. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска Прокопивым В.Б. срока обращения в суд за защитой своих прав, не представлено.

Доводы жалобы о необоснованном удовлетворении иска ООО "Елена -2" в части, опровергаются материалами дела, которыми установлено наличие кадастровой ошибки, допущенная в отношении земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен ". Эти же обстоятельства подтверждены допрошенным в судебном заседании 13.04.2012 года экспертом Чернобай В.А., проводившим экспертизу по делу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 27 апреля 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: