Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей: Сидорова В.В., Шелудько В.В.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Беспаловой А.А.

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе генерального директора ГУП КК "Кубаньформация" Нечепуренко И.А. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 28 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Динского района обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия ГУП КК "Кубаньфармация", выразившегося в неисполнении своих обязанностей по поставке заявленных лекарственных средств Степанову И.Ю. и обязать ГУП КК "Кубаньфармация" предоставить Степанову И.Ю. заявленные на основании рецептов " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен " лекарственные средства "ламотриджин" и "суксилеп". В обоснование требований указал, что прокуратурой Динского района проведена проверка по обращению Степановой Т.В. и установлено, что в апреле, июне, июле, октябре 2011 года Степанову И.Ю. лечащим врачом выписаны рецепты на приобретение препаратов ламотриджин (рецепты " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен "), суксилеп (рецепты " номер обезличен ", " номер обезличен "). Указанные рецепты представлены в филиал ОП -5 ГУП КК "Кубаньфармация", расположенный по адресу: " адрес обезличен ", занимающийся льготным обеспечением лекарственными средствами, но в связи с отсутствием в аптеке на момент обращения пациента требуемых лекарственных средств, рецепты Степанова И.Ю. приняты на отсроченное обеспечение. Согласно государственного контракта на поставку и отпуск лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ГУП КК "Кубаньфармация" осуществляет в 2011 году поставку, хранение и отпуск лекарственных средств, указанных в перечне лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи. На основании п. 2.1.2 контракта ГУП КК "Кубаньфармация" обязано организовать в соответствии с действующим законодательством поставку лекарственных средств гражданам бесплатно при предъявлении рецепта врача. Однако, ГУП КК "Кубаньфармация" не исполнило надлежащим образом возложенную на него обязанность - обеспечить поставку заявленного лекарственного средства в аптечный пункт в течении 10-ти календарных дней с момента получения заявки либо направить соответствующую информацию о перспективах удовлетворения представленной заявки. До настоящего времени рецепты Степанова И.Ю. не обеспечены лекарственными препаратами, сведений о перспективах их обеспечения так же не представлены, ему фактически отказано в праве на льготное обеспечение лекарственными средствами. Бездействием ГУП КК "Кубаньфармация", неисполнением возложенных контрактом обязательств на поставку лекарственных средств для государственных нужд нарушает ст. 2, 18, 41 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 26, 27, 30, 44 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан", поскольку не обеспечены надлежащим образом необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией права Степанова И.Ю. на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальные гарантии на лекарственное обеспечение на льготных основаниях в случае болезни, инвалидности.

В судебном заседании 03 апреля 2012 года представитель истца помощник прокурора Динского района Мозговая А.Ю. изменила требования и обратилась с иском о возложении на ответчика обязанности предоставить Степанову Ивану Юрьевичу заявленные на основании рецептов " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен " лекарственные средства "ламотриджин" и "суксилеп".

В судебном заседании 25 мая 2012 года представитель истца помощник прокурора Динского района Мозговая А.Ю. представила изменённые исковые требования о признании незаконным бездействия ГУП КК "Кубаньфармация", выразившегося в неисполнении своих обязанностей по поставке заявленных вышеназванных лекарственных средств Степанову И.Ю.

Законный представитель несовершеннолетнего Степанова И.Ю. -Борисенко Т.В. настаивала на удовлетворении иска.

Представители ответчика ГУП КК "Кубаньфармация" Мотренко И.Н., Исатова Н.А. возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в соответствии с Государственным контрактом от 30.11.2010 " номер обезличен " Г/У "Оказание услуг по обеспечению населения Краснодарского лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания (медицинской продукцией) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи на 2011 год", заключенному на срок до 31.12.2011 года, ГУП КК "Кубаньфармация", именуемое "Исполнитель", осуществляло в 2011 году прием, хранение, учет и поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания (далее медицинская продукция), указанной в Перечне лекарственных средств, разработанном на основании перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.09.2006 N 665.

Представитель третьего лица БУЗ МО Динской район "ЦРБ" Киселев В.Г. полагался на усмотрение суда.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 28 мая 2012 года исковые требования прокурора Динского района удовлетворены.

Суд признал незаконным бездействие ГУП КК "Кубаньфармация" по предоставлению Степанову И.Ю. лекарственного средства "ламотриджин" на основании рецептов " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен " и лекарственного средства "суксилеп" на основании рецептов " номер обезличен ", " номер обезличен ".

В апелляционной жалобе генеральный директор ГУП КК "Кубаньформация" Нечепуренко И.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ГУП КК "Кубаньфармация" по доверенностям Мотренко И.Н. и Кугаевского Д.Н., просивших решение суда отменить, выслушав прокурора Руденко М.В., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", Федерального закона от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Степанов И.Ю. имеет право на льготное обеспечение лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на органы государственной власти субъектов РФ возложена обязанность по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В соответствии со ст. ст. 6.1 и 6.2 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" дети-инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания.

Порядок предоставления детям-инвалидам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п. 5 ст. 6.3 этого же Федерального закона).

Указанный порядок установлен Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден "Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом II данного Порядка, согласно п. 2.7 которого в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Судом установлено, что несовершеннолетний Степанов И.Ю. имеет право на льготное обеспечение лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета. В связи с имеющимся заболеванием ему были показаны медицинские препараты ламотриджин и суксилеп. В апреле, июне, июле, октябре 2011 года Степанову И.Ю. лечащим врачом выписывались рецепты на приобретение препарата ламотриджин (рецепты " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен ") и суксилеп (рецепты " номер обезличен ", " номер обезличен ").

Как видно из материалов дела, согласно устава ГУП КК "Кубаньфармация" является коммерческой организацией, находится в ведомственном подчинении департамента здравоохранения Краснодарского края и осуществляет деятельность по обеспечению гарантированных государством льгот по лекарственной помощи населению в рамках федеральных и краевых программ по охране здоровья населения, создания оперативного краевого резерва лекарственных средств, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, исполнения муниципального заказа на поставку медицинской продукции.

В соответствии с Государственным контрактом от 30.11.2010 " номер обезличен " Г/У ГУП КК "Кубаньфармация", осуществляло в 2011 году прием, хранение, учет и поставку лекарственных средств и другой медицинской продукции, указанной в Перечне лекарственных средств, разработанном на основании перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социальной развития Российской Федерации от 18.09.2006 " номер обезличен ".

Указанные выше рецепты были представлены в филиал ГУП КК "Кубаньфармация" по адресу: " адрес обезличен ", занимающийся льготным обеспечен лекарственными средствами, однако в связи с отсутствием в аптеке на обращения пациента требуемых лекарственных средств, рецепты Степанова И.Ю. приняты на отсроченное обеспечение и лекарственные средства были выданы Степанову И.Ю. только в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ребёнок-инвалид Степанов И.Ю. на основании вышеприведённых правовых норм вправе получить в льготном порядке лекарственные средства ламотриджин и суксилеп по рецепту врача и не может быть ограничен в своём праве на льготное получение лекарственных средств отсутствием заявки департамента здравоохранения Краснодарского края, поскольку обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 28 мая 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: