Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей: Сидорова В.В., Шелудько В.В.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Беспаловой А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ИП Аксановой Т.К. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП Аксановой Т.К. о признании действий (бездействий) противоправными и прекращении этих действий.

Свои требования мотивировало тем, что в ходе проверки ИП Аксановой Т.К. на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки " номер обезличен " от 25 января 2012 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю выявлены нарушения ст.ст. 8, 10 Закона РФ 2300-1 "О защите прав потребителей" от 07 февраля 1992 года, п. 11, 78 Постановления Правительства РФ N 55 от 19 января 1998 года "Правила продажи отдельных видов товаров", п. 3 Постановления Правительства РФ N 1025 от 15 августа 1997 года "Правила бытового обслуживания в Российской Федерации", а именно: при продаже срезов живых цветов, оказанию услуг по оформлению свадебных букетов, упаковыванию подарков, надуванию шаров гелием до потребителей в удобном для обозрения месте не доведена информация о перечне оказываемых услуг и форме их представления; сроках оказания услуг; ценах на оказываемые услуги, а также на используемые при этом материалы; Правила бытового обслуживания населения в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года " номер обезличен "; образцы договоров (квитанций) об оказании услуг; перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот. В представленном образце накладной " номер обезличен " от 14 февраля 2012 года, используемой в качестве квитанции о приеме заказа на оформление свадебного букета, отсутствовали следующие сведения: о государственной регистрации предпринимателя. В продаже находились с наличием ценников срезы роз производства Эквадор, т.м. VTNTAG ENGAGEMENT, в количестве 125 шт. на сумму 12,5 тыс. руб. без информации для потребителя на русском языке о наименовании фирмы-изготовителя, ее местонахождении (юридическом адресе), импортере, дате производства, сроках годности, видовом названии, особенностях содержания; срезы цветов хризантемы в количестве 95 шт. на сумму 5,3 тыс. руб., альстермерии в количестве 30 шт. на сумму 0,9 тыс. руб., орхидеи в кол-ве 2 шт. на сумму 1,5 тыс. руб., гвоздики в кол-ве 150 шт. на сумму 1,5 тыс.руб., тюльпанов в кол-ве 100 шт. на сумму 2,0 тыс.руб., гербер в кол-ве 60 шт. на сумму 2,1 тыс. руб., лилий в кол-ве 15 шт. на сумму 1,9 тыс. руб., фрезий в кол-ве 20 шт. на сумму 0,3 тыс. руб. без информации для потребителя о стране, наименовании производителя, его местонахождении (юридическом адресе), дате производства, сроках годности, видовом названии, особенностях разведения. При составлении композиций из срезов цветов используются аксессуары, в том числе: упаковка из целлофана, тесьма, салфетки, бумага цветная, сетка цветная, на маркировке которых также отсутствует информация для потребителя о наименовании товара, изготовителе, характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере на общую сумму 9,2 тыс. руб. В отношении ИП Аксановой Т.К. были составлены протоколы об административных правонарушениях " номер обезличен " по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, " номер обезличен " по ст. 14.15 КоАП РФ, " номер обезличен " по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и в последующем вынесены постановления " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен " от 28 февраля 2012 года о привлечении к административной ответственности. За выявленные нарушения в отношении ИП Аксановой Т.К. было вынесено предписание " номер обезличен " от 20 февраля 2012 года о прекращении нарушений прав потребителей, однако в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что допущенные нарушения ИП Аксанова Т.К. частично не устранила, в том числе: в реализации находились срезы цветов, реализуемые как поштучно, так и в виде композиций с отсутствием информации для потребителя об изготовителе, импортере, в том числе: на розы-70, производства Эквадор, в количестве 75 шт. на сумму 6,0 тыс. руб., розы-80, производства Эквадор в количестве 90 шт. на сумму 9,0 тыс. руб., гвоздики производства Эквадор в количестве 60 шт. на сумму 2,1 тыс. руб., герберы производства Эквадор, в количестве 30 шт. на сумму 2,1 тыс. руб. на маркировке потребительской, листках-вкладышах в транспортную тару (любым доступным способом) до потребителя не доведена информация на русском языке о видовом названии, предприятии-изготовителе, его местонахождении (юридическом адресе), рекомендациях по уходу, импортере. При продаже срезов цветов поштучно, а также в виде композиций производства Россия, в том числе: хризантем в кол-ве 14 шт. на сумму 1,1 тыс. руб., тюльпанов в кол-ве 50 шт. на сумму 1,5 тыс. руб., лилий в кол-ве 12 ед. на сумму 1,0 тыс. руб. до потребителя любым доступным способом не доведена информация об изготовителе, его местонахождении (юридическом адресе), рекомендациях по уходу. Упаковка подарков, композиций из срезов цветов производится с использованием аксессуаров в виде сетки производства Корея, ленты атласной производства Польша, сетки-люрекс производства Россия, на маркировке потребительской упаковки которых отсутствует информация о наименовании предприятия-изготовителя, его местонахождении (юридическом адресе), рекомендациях по использованию, импортере на общую сумму 9,0 тыс.руб. Таким образом, в ходе проведения внеплановой проверки по распоряжению " номер обезличен " от 03 апреля 2012 года заместителя руководителя Гречаной Т.В., был установлен факт неисполнения предписания должностного лица о прекращении нарушений прав потребителей " номер обезличен " от 20 февраля 2012 года, в связи с чем, в отношении ИП Аксановой Т.К. был составлен протокол об административном правонарушении " номер обезличен " от 11 апреля 2012 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в последующем материалы дела отправлены для рассмотрения по существу мировому судье Прикубанского районного суда г. Краснодара. Тем самым действия (бездействия) ИП Аксановой Т.К. могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а так же свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ. Просил суд признать действия (бездействия) на момент проверки ИП Аксановой Т.К. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи срезов цветов как импортного, так и российского производства, аксессуаров для композиций из срезов цветов производства Корея, Польша, Россия - с отсутствием маркировки на потребительской, транспортной упаковке, листках-вкладышах, нарушены права потребителя на получение полной и достоверной информации о наименовании изделия, наименовании предприятия-изготовителя, его местонахождении (юридическом адресе), характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере, дате изготовления изделий, видовом названии, рекомендациях по уходу; обязать ИП Аксанову Т.К. отозвать товары: срезы цветов, композиции из цветов с использованием аксессуаров производства Корея, Польша без необходимой и достоверной информации для потребителя о наименовании товара, наименовании предприятия-изготовителя, его место нахождении (юридическом адресе), характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере, дате производства, видовом названии, рекомендациях по уходу с внутреннего рынка Российской Федерации реализованных неопределенному кругу потребителей; обязать ИП Аксанову Т.К. прекратить указанные действия и довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности Горошкова М.В. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ИП Аксановой Т.К. по доверенности Айвазян С.Р. иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 мая 2012 года исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

Суд признал действия (бездействия) на момент проверки ИП Аксановой Т.К. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи срезов цветов как импортного, так и российского производства, аксессуаров для композиций из срезов цветов производства Корея, Польша, Россия - с отсутствием маркировки на потребительской, транспортной упаковке, листках-вкладышах, нарушены права потребителя на получение полной и достоверной информации о наименовании изделия, наименовании предприятия-изготовителя, его местонахождении (юридическом адресе), характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере, дате изготовления изделий, видовом названии, рекомендациях по уходу.

Суд обязал ИП Аксанову Т.К. отозвать товары: срезы цветов, композиции из цветов с использованием аксессуаров производства Корея, Польша без необходимой и достоверной информации для потребителя о наименовании товара, наименовании предприятия-изготовителя, его место нахождении (юридическом адресе), характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере, дате производства, видовом названии, рекомендациях по уходу с внутреннего рынка РФ реализованных неопределенному кругу потребителей.

Суд обязал ИП Аксанову Т.К. прекратить действия в части продажи срезов цветов как импортного так и российского производства, аксессуаров для композиций из срезов цветов производства Корея, Польша, Россия - с отсутствием маркировки на потребительской, транспортной упаковке, листках-вкладышах, нарушены права потребителя на получение полной и достоверной информации о наименовании изделия, наименовании предприятия-изготовителя, его местонахождении (юридическом адресе), характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере, дате изготовления изделий, видовом названии, рекомендациях по уходу и довести в десятидневный срок после вступления решения в законную силу, через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Суд взыскал с ИП Аксановой Т.К. государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.

В апелляционной жалобе ИП Аксанова Т.К. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека от 30 мая 2006 года N 139.

Согласно п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круп потребителей, как и отзыв с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей товаров (работ, услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки ИП Аксановой Т.К. на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки " номер обезличен " от 25 января 2012 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю выявлены нарушения ст.ст. 8 10 Закона РФ 2300-1 "О защите прав потребителей" от 17 февраля 1992 года, п. 11, 78 Постановления Правительства РФ N 55 от 19 января 1998 года "Правила продажи отдельных видов товаров", п. 3 Постановления Правительства РФ N 1025 от 15 августа 1997 года "Правила бытового обслуживания в Российской Федерации", а именно: при продаже срезов живых цветов, оказанию услуг по оформлению свадебных букетов, упаковыванию подарков, надуванию шаров гелием до потребителей в удобном для обозрения месте не доведена информация: о перечне оказываемых услуг и форме их представления; сроках оказания услуг; ценах на оказываемые услуги, а также на используемые при этом материалы; Правила бытового обслуживания населения в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года " номер обезличен "; образцы договоров (квитанций) об оказании услуг; перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот. В представленном образце накладной " номер обезличен " от 14 февраля 2012 года, используемой в качестве квитанции о приеме заказа на оформление свадебного букета, отсутствовали сведения о государственной регистрации предпринимателя.

В продаже находились с наличием ценников срезы роз производства Эквадор, т.м. VTNTAG ENGAGEMENT, в количестве 125 шт. на сумму 12,5 тыс. руб. без информации для потребителя на русском языке о наименовании фирмы-изготовителя, ее местонахождении (юридическом адресе), импортере, дате производства, сроках годности, видовом названии, особенностях содержания; срезы цветов хризантемы в количестве 95 шт. на сумму 5,3 тыс. руб., альстермерии в количестве 30 шт. на сумму 0,9 тыс. руб., орхидеи в количестве 2 шт. на сумму 1,5 тыс. руб., гвоздики в количестве 150 шт. на сумму 1,5 тыс. руб., тюльпанов в количестве 100 шт. на сумму 2,0 тыс. руб., гербер в кол-ве 60 шт. на сумму 2,1 тыс.руб., лилий в кол-ве 15 шт. на сумму 1,9 тыс. руб., фрезий в кол-ве 20 шт. на сумму 0,3 тыс.руб. без информации для потребителя о стране, наименовании производителя, его местонахождении (юридическом адресе), дате производства, сроках годности, видовом названии, особенностях разведения. При составлении композиций из срезов цветов используются аксессуары, в том числе: упаковка из целлофана, тесьма, салфетки, бумага цветная, сетка цветная, на маркировке которых также отсутствует информация для потребителя о наименовании товара, изготовителе, характеристике основных потребительских свойств, рекомендациях по использованию, импортере на общую сумму 9,2 тыс. руб.

В результате проведенной проверки в отношении ИП Аксановой Т.К. были составлены протоколы об административных правонарушениях " номер обезличен " по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, " номер обезличен " по ст. 14.15 КоАП РФ, " номер обезличен " по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и в последующем вынесены постановления " номер обезличен ", " номер обезличен ", " номер обезличен " о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что за выявленные нарушения в отношении ИП Аксановой Т.К. было вынесено предписание " номер обезличен " от 20 февраля 2012 года о прекращении нарушений прав потребителей, однако в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что допущенные нарушения ИП Аксанова Т.1С. частично не устранила, в том числе: в реализации находились срезы цветов, реализуемые как поштучно, так и в виде композиций с отсутствием информации для потребителя об изготовителе, импортере, в том числе: на розы-70, производства Эквадор, в количестве 75 шт. на сумму 6,0 тыс.руб., розы-80, производства Эквадор в количестве 90 шт. на сумму 9,0 тыс.руб., гвоздики производства Эквадор в количестве 60 шт. на сумму 2,1 тыс.руб., герберы производства Эквадор, в количестве 30 шт. на сумму 2,1 тыс.руб. на маркировке потребительской, листках-вкладышах в транспортную тару (любым доступным способом) до потребителя не доведена информация на русском языке о видовом названии, предприятии-изготовителе, его местонахождении (юридическом адресе), рекомендациях по уходу, импортере. При продаже срезов цветов поштучно, а также в виде композиций производства Россия, в том числе: хризантем в кол-ве 14 шт. на сумму 1,1 тыс. руб., тюльпанов в кол-ве 50 шт. на сумму 1,5 тыс. руб., лилий в кол-ве 12 ед. на сумму 1,0 тыс. руб. до потребителя любым доступным способом не доведена информация об изготовителе, его местонахождении (юридическом адресе), рекомендациях по уходу. Упаковка подарков, композиций из срезов цветов производится с использованием аксессуаров в виде сетки производства Корея, ленты атласной производства Польша, сетки-люрекс производства Россия, на маркировке потребительской упаковки которых отсутствует информация о наименовании предприятия-изготовителя, его местонахождении (юридическом адресе), рекомендациях по использованию, импортере на общую сумму 9,0 тыс.руб. Таким образом, в ходе проведения внеплановой проверки по распоряжению " номер обезличен " от 03.04.2012 г. заместителя руководителя Гречаной Т.В., был установлен факт неисполнения предписания должностного лица о прекращении нарушений прав потребителей " номер обезличен " от 20 февраля 2012 года, в связи с чем, в отношении ИП Аксановой Т.К. был составлен протокол об административном правонарушении " номер обезличен " от 11 апреля 2012 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в последующем материалы дела отправлены для рассмотрения по существу мировому судье Прикубанского районного суда г. Краснодара.

Судом установлено, что действия (бездействия) ИП Аксановой Т.К. могли привести к существенному нарушению прав потребителей, которые свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ. Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку осуществление ответчиком деятельности с грубыми нарушениями требований ст.ст. 8 10 Закона РФ 2300-1 "О защите прав потребителей" от 17 февраля 1992 года, п. 11, 78 Постановления Правительства РФ N 55 ot-4-19 января 1998 года "Правила продажи отдельных видов товаров", п. 3 Постановления Правительства РФ N 1025 от 15.08.1997 г. "Правила бытового обслуживания в Российской Федерации" является недопустимым и влекут за собой нарушение права потребителей.

Ссылка в жалобе на отсутствие доказательств неоднократного нарушения ответчицей прав потребителей в течение одного календарного года, не является основанием для отмены решения суда, поскольку из материалов дела усматривается, что в отношении Аксановой Т.К. неоднократно выносились протоколы об административных правонарушениях в течение года. Доказательств, свидетельствующих о том, что производства по делам об административных правонарушениях были прекращены по реабилитирующим основаниям, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 мая 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: