Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 июля 2012 г.
(Извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Агибаловой В.О.
и судей Башинского Д.А., Диянова С.П.
по докладу судьи Диянова С.П.
с участием прокурора Гребенюк О.Б.
при секретаре Подгорновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства материалы гражданского дела по иску прокурора г. Сочи в интересах Мищенко Евгении Юрьевны к администрации г. Сочи и администрации Краснодарского края о возложении обязанности по предоставлению вне очереди изолированного, пригодного для постоянного проживания, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилой площадью не ниже норм, установленных законодательством Российской Федерации, с апелляционными жалобой Мищенко Е.Ю. и представлением прокурора, участвовавшего в деле, Брацлавской О.В. на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 апреля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Диянова С.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Сочи в интересах Мищенко Е.Ю. обратился в суд с иском к администрации г. Сочи и администрации Краснодарского края о возложении обязанности предоставить Мищенко Е.Ю. вне очереди изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм.
В обоснование заявленных требований, прокурор указывает на то, что в ходе проведения проверки по обращению Мищенко Е.Ю. о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления ей жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что последняя относится к данной категории граждан и нуждается в улучшении жилищных условий, так как в квартире, где зарегистрирована и проживает Мищенко Е.Ю., расположенной по адресу: " адрес обезличен ", в настоящее время зарегистрированы и проживают 10 человек. Общая площадь указанной квартиры составляет " данные изъяты " кв.м, в том числе жилая - " данные изъяты " кв.м, в связи с чем, суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет " данные изъяты " кв.м. Мищенко Е.Ю. не является нанимателем указанной выше муниципальной квартиры. Прав на недвижимое имущество за Мищенко Е.Ю. на территории г. Сочи не зарегистрировано.
Таким образом, по мнению прокурора, не предоставление жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, нарушает жилищные права и законные интересы Мищенко Е.Ю.
Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 апреля 2012 года вышеуказанный иск прокурора удовлетворен частично.
Суд постановил: обязать администрацию Краснодарского края и администрацию г. Сочи предоставить Мищенко Евгении Юрьевне, " дата обезличена " года рождения, вне очереди изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию город Сочи в рамках реализации программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы.
В апелляционной жалобе Мищенко Е.Ю. просит обжалуемое решение суда отменить в части возложения обязанности на администрацию Краснодарского края и администрацию г. Сочи предоставить ей вне очереди изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию город Сочи в рамках реализации программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы, и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта.
В апелляционном представлении прокурор, участвовавший в деле, Брацлавская О.В. также просит отменить, состоявшееся по настоящему гражданскому делу, решение суда и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права.
Письменных возражений на апелляционные жалобу и представление прокурора не поступило.
Лица, участвующие в деле, кроме представителя администрации Краснодарского края по доверенности Дроковой Е.А., в Краснодарский краевой суд для непосредственного участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.
Данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения и разрешения вышеуказанных апелляционных жалобы и представления прокурора по существу.
Обсудив доводы апелляционных жалобы и представления прокурора, проверив материалы настоящего гражданского дела в пределах этих доводов, заслушав пояснения представителя администрации Краснодарского края по доверенности Дроковой Е.А., полагавшей обжалуемое решение суда законным и обоснованным, и не подлежащим отмене, и заключение прокурора Гребенюк О.Б., поддержавшей доводы апелляционного представления прокурора, участвующего в деле, в полном объеме, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда находит решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 апреля 2012 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении настоящего дела не было допущено нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на его исход.
Так, удовлетворяя заявленные требования в части, суд, прежде всего, исходил из того, что предоставление Мищенко Е.Ю., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения должно производиться в соответствии с муниципальным списком граждан указанной категории, нуждающихся в жилых помещениях, в рамках программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на анализе действующего законодательства, соответствуют материалам дела, и, следовательно, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Из материалов настоящего гражданского дела следует, что Мищенко Е.Ю. обратилась к прокурору г. Сочи с заявлением о защите её жилищных прав.
Как установлено судом первой инстанции, Мищенко Е.Ю. родилась " дата обезличена ", мать Мищенко Н.Ю.- " Ф.И.О. "11 умерла " дата обезличена ", а сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении Мищенко Е.Ю. на основании заявления матери ребенка.
Из материалов дела также следует, что постановлением главы администрации Лазаревского района г. Сочи " номер обезличен " от 24 марта 1993 года над Мищенко Е.Ю. учреждена опека, в лице " Ф.И.О. "12 За несовершеннолетней закреплено право на жилую площадь, расположенную по адресу: " адрес обезличен ". Опека прекращена в связи со смертью опекуна. Постановлением главы администрации Лазаревского района г. Сочи " номер обезличен " от 03 декабря 2002 года Мищенко Е.Ю. определена в детское государственное учреждение для детей-сирот с сохранением за ней права на вышеуказанную жилую площадь. В определении в детское учреждение отказано ввиду отсутствия мест. Постановлением главы администрации Лазаревского района г. Сочи " номер обезличен " от 26 февраля 2003 года над Мищенко Е.Ю. установлена опека в лице " Ф.И.О. "13 с сохранением за малолетней подопечной права на жилую площадь по адресу: " адрес обезличен ". В 2007 году Мищенко Е.Ю. окончила ГОУ школа-интернат среднего (полного) образования " номер обезличен " г. Сочи. Она значится зарегистрированной по адресу: " адрес обезличен ". Указанная квартира общей площадью " данные изъяты " кв.м, в том числе жилой- " данные изъяты " кв.м, находится в муниципальной собственности. В квартире, включая " Ф.И.О. "1, зарегистрировано и проживает десять человек. Нанимателем " Ф.И.О. "14 не является, суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет " данные изъяты " кв.м. Права на недвижимое имущество по г. Сочи за " Ф.И.О. "1 не зарегистрированы. При прекращении опеки, по окончании обучения жилым помещением во внеочередном порядке она обеспечена не была. Постановлением главы администрации г. Сочи " номер обезличен " от 08 февраля 2012 года она была принята на учет и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". В настоящее время состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи под номером " номер обезличен ".
Судом также установлено, что Мищенко Е.Ю., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, суд посчитал, что такое положение нарушает её права, предусмотренные ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, судом также учтено то обстоятельство, что Законом Краснодарского края "Об утверждении краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009 - 2013 годы" N 1654-КЗ от 29 декабря 2008 года утверждена краевая целевая программа "Дети Кубани" на 2009-2013 годы, в соответствии с которой объемы и источники финансирования указанной программы составляют: всего на 2009-2013 годы - 7251043,7 тысяч рублей, в том числена: 2009 год - 965091,6 тысячи рублей; на 2010 год - 649047,0 тысячи рублей; на 2011 год - 2007674,5 тысячи рублей; на 2012 год - 1841897,9 тысячи рублей; на 2013 год - 1787332,7 тысячи рублей; в том числе из средств краевого бюджета - 6720388,7 тысячи рублей, в том числе на: 2009 год - 965091,6 тысячи рублей; на 2010 год - 649047,0 тысячи рублей; на 2011 год - 1643003,5 тысячи рублей; на 2012 год - 1758905,9 тысячи рублей; на 2013 год - 1704340,7 тысячи рублей; из федерального бюджета - 530655,0 тысячи рублей, в том числе на: 2011 год - 364671,0 тысячи рублей; 2012 год - 82992,0 тысячи рублей; 2013 год - 82992,0 тысячи рублей. Контроль за выполнением Программы возложен на администрацию Краснодарского края. Согласно уведомлению, в соответствии с Законом Краснодарского края "О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" N 2404-КЗ от 20 декабря 2011 года на указанные нужды перечислено 16 077 600 рублей на 2012 года.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очеред
