Решение Краснодарского краевого суда от 28 августа 2012 г.

Решение Краснодарского краевого суда от 28 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Цехомская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Девятка Алексея Алексеевича на постановление судьи Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 11 июля 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении Девятка Алексея Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Новороссийска должностное лицо - капитан судна "Артем" Девятка А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 518 894 рубля без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Девятка А.А. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава и события вмененного административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, заслушав Девятка А.А. и его защитника Богатыреву З.З., настаивавших на удовлетворении жалобы, выслушав представителя Государственного учреждения "Черноморско-Азовское пограничное управление береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации" Щербакова С.А., просившего в удовлетворении жалобы отказать, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Согласно пункту 4 статьи 43.1 Закона N166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу статьи 52 Закона N166-ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 13.04.2012г. в 18 часов 15 минут на рыбопромысловом судне " данные изъяты " в поселке " адрес обезличен " капитан судна Девятка А.А., осуществляющий прибрежное рыболовство в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов N21266-12 от 20.03.2012г., выданным Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в нарушение пункта 9 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 08.09.2010г. N2149, не имел на рыбопромысловом судне заверенные подписью и печатью капитана копии судовых суточных донесений с 06.04.2012г. по 13.04.2012г., не имел при себе либо на борту судна промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Росрыболовством.

Приказом Росрыболовства от 18.11.2010г. N942 установлена форма промыслового журнала: раздел 1. при добыче (вылове) водных биоресурсов активными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов; раздел 2. при добыче (вылове) водных биоресурсов пассивными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов;

В соответствии с условиями выданного разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N1266-12 от 20 марта 2012г., капитану рыбопромыслового судна " данные изъяты "" Девятка А.А. разрешается осуществлять прибрежное рыболовство в акватории Черного моря пассивными орудиями добычи с использованием судна.

Однако, Девятка А.А., при осуществлении рыболовства по данному разрешению имел при себе промысловый журнал для добычи (вылова) водных биоресурсов активными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов, в который и производил записи о своей промысловой деятельности.

В нарушение пункта 13.1 Правил рыболовства в период с 06.04.2012г. по 30.04.2012г. осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов с судна, не зарегистрированного в установленном порядке. Девятка А.А., являясь капитаном судна " " данные изъяты " -стеклопластиковая лодка белого цвета с надувными бортами оранжевого цвета не установленного типа, и не зарегистрированного в установленном порядке.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доводы судьи о виновности Девятка А.А. подтверждаются копией судового билета NРМ0326 от 03 апреля 2012г.; копией акта технического осмотра маломерного судна рыбопромыслового флота на стеклопластиковую лодку " " данные изъяты "; копией разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов N1266-12 от 20 марта 2012г.; копией договора тайм-чартера от 01 февраля 2012г.; копией договора аренды маломерного судна без экипажа от 11 марта 2012г.; копией промыслового журнала регистрационный N223-14-58/2012 на разрешение N1266-12; копиями актов осмотра судна " " данные изъяты "" от 13 апреля 2012г. и 28 апреля 2012г.; ответами администрации капитана морского порта Новороссийск от 03 мая 2012г. и 24 мая 2012г. об отсутствии сведений о регистрации судна; ответом Новороссийского территориального отдела ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" от 24 апреля 2012г. об отсутствии сведений о вылове; ответом из Новороссийского участка ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю от 24 апреля 2012г., содержащем сведения о судне " " данные изъяты ""; копией ответа из Геленджикского участка ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю от 28 апреля 2012г., согласно которому судно " " данные изъяты "" в Геленджикском инспекторском участке ГИМНС не зарегистрировано; копиями актов регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузки) NN3/3/10/38; 3/3/13/50; 3/3/13/62; 3/3/13/64; 3/3/14/44; 3/3/13/68; 3/3/13/74; 3/3/10/49 и 3/3/14/49; объяснениями свидетелей Сарбаш И.А., Костромского В.И. и Щука С.Л. от 13 апреля 2012г., согласно которых, при проверке судовых документов у капитана судна " " данные изъяты "" Девятка А.А. было выявлено отсутствие журнала судовых суточных донесений; объяснениями свидетеля Гудзенко И.Б. от 04 мая 2012г., согласно которых, он является собственником судна " " данные изъяты " которое по договору аренды передал Девятка А.А.; пояснениями свидетеля Щука С.Л. от 06 июня 2012г., согласно которым, по представленным фотографиям он опознал судно " " данные изъяты "", ранее подвергавшееся досмотру в рамках данного дела; аналогичными пояснениями свидетелей Слепченко Е.А. от 07 июня 2012г., Хнкояна Г.С. от 05 июня 2012г., Костромского В.И. от 29 мая 2012г., Астафьева С.И. от 23 мая 2012г., Зеленюк B.C. от 07 июня 2012г. и Тишли Д.В. от 01 июня 2012г., данными ими в рамках рассматриваемого дела; фото-таблицами N1-6, на которых изображены лодки различного вида; протоколом от 11 июня 2012г. об административном правонарушении, совершенном Девятка А.А., оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья вышестоящей инстанции полагает, что судьей правомерно установлено наличие события административного правонарушения, факта его совершения Девятка А.А. В связи с чем, судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях Девятка А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.7 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Девятка А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, вынесено в пределах годичного срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Девятка А.А. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Судья не соглашается с доводом жалобы о том, что Девятка А.А. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесенных по делу решений и постановлений и был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, поскольку все извещения, копии протокола и определений направлялись по адресу, заявленному гражданином Девятка А.А. как его место проживания, а также его телефонному номеру ( " данные изъяты "). О данном факте свидетельствуют объяснение гражданина Девятка А.А. от 13 апреля 2012 года, протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Девятка А.А. от 13.04.2012 года, постановление по делу об административном правонарушении N 2396-Б/7/12 от 20 апреля 2012 года.

Девятка А.А. в жалобе указывает на то, что нарушение правил ведения промыслового журнала было совершено неумышленно, под влиянием заблуждения, которому способствовали сотрудники ГЗИ ГМИ ЧАПУБО ФСБ России. Однако гражданину Девятка А.А. нарушение правил ведения промыслового журнала не вменялось. Кроме того, обязанность по доведению рекомендаций по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нем возложена на территориальные управления Росрыболовства (письмо заместителя руководителя ФАР по Рыболовству от 07.04.2011 года N 1846/У02).

Прочие доводы, приведенные в жалобе, являлись предметом исследования судьи районного суда, и им была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судьей не допущено.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи нижестоящей инстанции.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 11 июля 2012 года оставить без изменения, жалобу Девятка Алексея Алексеевича - без удовлетворения.

Судья краевого суда: