Решение Краснодарского краевого суда от 30 августа 2012 г. по делу N 12-1441/12

Судья Краснодарского краевого суда Диденко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО "Карго" по доверенности Чуриковой Ю.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 июля 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 июля 2012 года ООО "Карго" признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде, штрафа в размере " данные изъяты " рублей.

С данным постановлением ООО "Карго" не согласилось и представитель по доверенности " Ф.И.О. "2 подала жалобу в Краснодарский краевой суд, в которой просит отменить постановление Ленинского районного суда Краснодарского края от 30.07.2012 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование своих доводов ссылается на то, что постановление противоречит основополагающим нормам Российского законодательства, в частности нормам процессуального права, нарушает права и законные интересы юридического лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя ООО "Карго" по доверенности Чурикову Ю.В., которая настаивала на доводах жалобы, просила отменить постановление и прекратить производство по делу,судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч 1. ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Цель данной статьи- обеспечение выполнения требований ст. ст. 42 и 58 Конституции РФ, предписаний законодательства, направленных на реализацию права каждого на благоприятную окружающую среду. Введение ответственности, преследует задачу предотвращения и снижения вредных химических, физических, биологических и иных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для человека, растительного и животного мира, а также наносящих ущерб материальным ценностям вследствие загрязнения атмосферного воздуха.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной атмосферного воздуха.

Объективная сторона правонарушения, квалифицируемая ст. 8.21 КоАП РФ, выражается в незаконном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу и во вредном физическом воздействии на атмосферный воздух. К загрязняющим веществам относятся химические или биологические вещества либо смесь таких веществ в атмосферном воздухе, оказывающие при определенной концентрации неблагоприятное воздействие на здоровье человека, объекты растительного и животного мира и другие составляющие окружающей природной среды.

Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

Как было установлено судом первой инстанции, в ходе судебного заседания и из материалов дела, Новороссийской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в период с " дата обезличена ", проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в обществе с ограниченной ответственностью "Карго".

В ходе проведения проверки было установлено, что ООО "Карго", по адресу " адрес обезличен " осуществляется деятельность по разгрузке, погрузке и хранению грузов (в том числе горох, нут, горчичное семя, грузов в контейнерах, опасных грузов). Указанная деятельность осуществляется с использованием автомобильного и железнодорожного транспорта.

Также были выявлены нарушения, а именно: в соответствии с расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, платежным поручением " номер обезличен " от " дата обезличена ", в первом квартале 2012 года ООО "Карго" осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов, однако разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ у ООО "Карго", отсутствовало.

В соответствие со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной явственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, щита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Судом установлено, что ООО "Карго" допустило нарушения, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Согласно ст.23 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и выбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное правление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для :соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что вина ООО "Карго" подтверждается материалами дела в частности: справкой Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КК, актом проверки соблюдения требований действующего законодательства от " дата обезличена ", актом проверки Отдела надзорной деятельности г. Новороссийска от " дата обезличена " за " номер обезличен ", письмом Новороссийского отдела по технологическому надзору Северо-Кавказское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору от " дата обезличена ", Справкой " номер обезличен " о проверке соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от " дата обезличена "

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО "Карго" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "Карго" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Карго" в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана правильная оценка.

При рассмотрении жалобы нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену, изменение постановления суда первой инстанции, судьей вышестоящей инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 июля 2012 года оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Карго" по доверенности Чуриковой Ю.В.- без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда И.А. Диденко