Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июля 2012 г. по делу N 33-14201/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.

судей Булата А.В., Доровских Л.И.

при секретаре Ряснянской Е.В.

по докладу Доровских Л.И.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "8, по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "6, по апелляционной жалобе Кошкина П.П. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25 мая 2012г.

Заслушав доклад судьи Доровских Л.И. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мужанов О.В., Кошкин П.П., Заикин Д.А., обратились в суд с заявлением об обязании Краснодарского университета МВД России произвести выплаты денежного содержания в соответствии с требованиям ФЗ от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом произведенного в 2012 году повышения денежного.

Ссылаясь на то, что полковник полиции Мужанов О.В. прошел аттестацию и назначен на должность заместителя начальника управления по работе с личным составом - начальника отдела кадров Краснодарского университета МВД РФ с 19.07.2011 г., с сохранением ранее установленного должностного оклада и надбавок, с последующим освобождением от занимаемой должности. Приказом МВД РФ Мужанову О. В. присвоено специальное звание : "полковник полиции". Также в соответствии с приказом МВД РФ Кошкину П.П. присвоено специальное звание "полковник полиции", Указом Президента РФ он назначен на должность первого заместителя начальника Краснодарского университета МВД РФ. Приказом МВД РФ полковник полиции Кошкин П.П. зачислен в распоряжение Краснодарского Университета МВД РФ, с сохранением ранее установленных надбавок. Заикин Д.А. прошел аттестацию и приказом начальника КрУМВД РФ назначен на должность заместителя управления тылового обеспечения, с сохранением ранее установленных надбавок, с освобождением от занимаемой должности, присвоив специальное звание "полковник полиции" - в порядке переаттестации. Приказом Начальника университета Заикин Д. А. зачислен в распоряжение университета.

В последующем истцы были зачислены в распоряжение начальника университета с сохранением ранее установленных надбавок. Однако, в январе 2012 года ФЭО университета выплатило заявителям денежное довольствие в размере из расчета оклада по должности и специальному званию без учета повышения денежного оклада, производимого сотрудникам ОВД МВД РФ с 2012 г.

Обжалуемым решением суд отказал в удовлетворении исковых требований Мужанову О.В., Кошкину П.П., Заикину Д.А.

В своих апелляционных жалобах Мужанов О.В., Кошкин П.П., Заикин Д.А. просили отменить решение районного суда как не законное, вынесенное без учета всех обстоятельств по делу. Считают, что действия КрУ МВД России, нельзя признать законными, поскольку они нарушают их право, предусмотренное п.4 ч.1 ст.11 Закона о службе в органах внутренних дел РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усмотрела.

В судебном заседании было установлено, что Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г.полковник полиции Кошкин П.П. назначен на должность первого заместителя начальника Краснодарского университета МВД РФ. Приказом МВД РФ от 6 мая 2011 г. Кошкину П.П. присвоено специальное звание "полковник полиции". Приказом МВД РФ от 26 декабря 2011 г. полковник полиции Кошкин П.П. зачислен в распоряжение Краснодарского университета МВД России, с сохранением ранее установленных надбавок с 17.12.2011 года.

Приказом начальника КрУ МВД России от 26 июля 2011 г. Заикин Д.А., назначен на должность заместителя управления тылового обеспечения, с 21 июля 2011 года, установив ему должностной оклад по 78 тарифному разряду с сохранением ранее установленных надбавок, с освобождением от занимаемой должности, с присвоением специального звания "подполковник полиции" в порядке переаттестации. Приказом начальника КрУ МВД России от 01 августа 2011 г. подполковник полиции Заикин Д.А., зачислен в распоряжение Краснодарского университета МВД России с 01.08.2011 года.

Приказом начальника КрУ МВД России от 20 июля 2011 г. полковник полиции Мужанов О.В., назначен на должность заместителя начальника управления по работе с личным составом - начальника отделов кадров Краснодарского университета МВД России с 19 июля 2011 года, с сохранением ранее установленного должностного оклада и надбавок, с последующим освобождением от занимаемой должности. Приказом МВД РФ от 22 августа 2011 г. Мужанову О.В. присвоено специальное звание: "полковник полиции". Приказом Врио начальника КрУ МВД России от 18 октября 2011 г. полковник полиции Мужанов О.В. зачислен в распоряжение КрУ МВД России, с сохранением ранее установленных надбавок с 19.10.2011 года.

При рассмотрении данного дела суд учел, что в соответствии с ч. 16 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ), денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Суд учел, что с момента зачисления в распоряжение Краснодарского университета МВД России до 01.01.2012 г. денежное довольствие истцам выплачивалось в полном объеме, в том числе с учетом ранее установленных надбавок.

Отношения по регулированию выплат денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ с 01 января 2012 года регулируются ФЗ от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию".

Согласно, ч. 23 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 года N 247-ФЗ, за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж работы(выслугу лет). Сотруднику, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что с января 2012 года истцу Кошкину П.П. денежное довольствие выплачивается с учетом оплаты по окладу- 8 206,00 руб., оклада по званию, надбавка за квалифицирующий разряд- 3 232,00 руб., и по выслуге лет 7 434,70 руб.; истцу Мужанову О.В. денежное довольствие выплачивается с учетом оплаты по окладу- 6 655,00 руб., оклада по званию, надбавка за квалифицирующий разряд- 3 232,00 руб., и по выслуге лет 6 920,90 руб.; истцу Заикину Д.А. денежное довольствие выплачивается с учетом оплаты по окладу- 6 266,00 руб., оклада по званию, надбавка за квалифицирующий разряд- 3 034,00 руб., и по выслуге лет 6 045,00 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства от 03.11.2011года N 878) и изданным во исполнение вышеупомянутого постановления приказом МВД России от 01.12.2011 года N 1192 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", установлены должностные оклады сотрудников по замещаемым должностям с 01.01.2012 года.

Суд правильно указал, что без назначения в установленном порядке сотрудника на должность, выплата денежного довольствия по которой производится в соответствии ФЗ от 19.07.2011 года N 247-ФЗ, оснований для применения в отношении данного сотрудника окладов месячного денежного содержания, установленных с 01 января 2012 года не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцы Мужанов О.В., Кошкин П.П., Заикин Д.А., находятся в распоряжение КрУ МВД России, освобождены от занимаемых должностей, на момент установления новых окладов они не занимали штатные должности.

Суд обоснованно пришел к выводу, что оснований для применения Постановления Правительства от 03.11.2011г. и приказа МВД России от 01.12.2011 г. при расчете выплат истцам не имеется, сотрудникам, зачисленным в распоряжение в 2011 году, в 2012 году выплачивается сохраненное денежное довольствие с учетом сохраненных в 2011 году размеров окладов.

С 01.01. 2012 года и по настоящее время надбавки и иные выплаты истцам, на основании действующего законодательства не устанавливались.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом представленных доказательств правомерно пришел к выводу, что требования истцов произвести выплаты денежного содержания с учетом произведенного в 2012 году повышения денежного довольствия удовлетворению не подлежат.

Решение суда принято с учетом представленных доказательств, требований закона, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25.05.2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Мужанов О.В., Кошкин П.П., Заикин Д.А., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: