Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2012 г. по делу N 33-9910/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе : председательствующего Багрий Л.Б.

судей Поповой С.К. и Метова О.А.

по докладу Багрий Л.Б.

при секретаре Шандрине Р.В.

слушали в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам администрации муниципального образования г. Краснодар, департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар на решение Советского районного суда г. Краснодар от 27 марта 2012г., которым удовлетворен иск Пискун Елены Геннадьевны к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на дачный земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

Пискун Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что она является членом СНТ "Лотос", образованного и зарегистрированного в 1999г. с предоставлением товариществу в аренду, а затем в бессрочное пользование постановлениями мэрии г. Краснодара N 2124 от 03 декабря 1999г. и N 1315 от 04 июля 2000г. земельного участка для организации садоводства по " адрес обезличен ".

В бессрочное пользование Пискун (Толстая) Е.Г. поступил земельный участок по адресу: " адрес обезличен ", СНТ "Лотос", " адрес обезличен ", площадью 800 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0419075:176.

Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учёт и используются для ведения садоводства в индивидуальном порядке по целевому назначению, однако администрация муниципального образования г.Краснодар необоснованно отказала в передаче земельного участка в собственность бесплатно, мотивируя свой отказ отсутствием у истца права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодара иск не признал, ссылаясь на то, что Пискун Е.Г. имеет право на приобретение участка в собственность за плату.

Представитель третьего лица - Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара поддержал позицию администрации муниципального образования г. Краснодара.

Решением Советского районного суда г.Краснодар от 27 марта 2012г. иск удовлетворен. За Пискун Е. Г. признано право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения для организации садоводства, расположенный по адресу: " адрес обезличен ", СНТ "Лотос"", " адрес обезличен ".

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования г. Краснодар просит отменить решение, т.к. истец не обладает правом на предоставление земельного участка, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 данного Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; при оформлении земельно-правовой документации на спорный участок необходимо руководствоваться положениями, закрепленными в пункте 4 статьи 14 указанного Федерального закона, согласно которым при передаче за плату, земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В апелляционной жалобе департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования " адрес обезличен " просит отменить решение, т.к. истец предварительно не обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для проведения регистрации права собственности в упрощенном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения, заслушав объяснения представителя Пискун Е. Г., судебная коллегия находит основание к изменению решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как установлено судом садоводческое некоммерческое товарищество "Лотос" образовано и зарегистрировано в 1999г.; для организации садоводства по " адрес обезличен " постановлениями мэрии г. Краснодара N 2124 от 03 декабря 1999г. и " номер обезличен " от 04 июля 2000г. предоставлен в аренду, а затем в бессрочное пользование земельный участок площадью 16,68 га.

Пискун (Толстая) Е.Г. является членом СНТ "Лотос", постановлением Главы городского самоуправления - Мэра г. Краснодара " номер обезличен " от 04 июля 2000г. ей в постоянное (бессрочное) пользование переоформлен земельный участок площадью 800 кв.м. по " адрес обезличен " в СНТ "Лотос", распределенный в 1999г. как члену СНТ "Лотос".

Таким образом, у Пискун (Толстая) Е.Г. возникло правомерное пользование дачным земельным участком после вступления в силу ЗК РФ, определившим в ст.28, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положения ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998г. (в том числе в редакции Федерального закона от 30 июня 2006г. N93-ФЗ) регулирует особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям той категории, которые до введения в действие Нового Земельного Кодекса имели дачный, садовый, огородный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения или как следует из контекста п.4 ст.28 приведенного Федерального закона без установления конкретного вида права гражданина на землю, что порождает у указанной категории право переоформить (приватизировать) права на свой земельный участок, став его собственником. Именно эта процедура и прописана в ст.28 указанного Федерального закона.

Следовательно, вывод суда о праве Пискун (Толстая) Е.Г. на приобретение дачного участка в собственность бесплатно противоречит требованиям ст. 28 ФЗ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" от 15 апреля 1998г. (в том числе в редакции Федерального закона от 30 июня 2006г. N93-ФЗ), предоставляющей ей право приобретения земельного участка без проведения торгов за плату соответствующую государственной кадастровой оценке конкретного дачного земельного участка.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что спорный земельный участок подлежит передаче в собственность Пискун (Толстая) Е.Г. за плату.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Краснодар от 27 марта 2012г. изменить. Передать Пискуновой Елене Геннадьевне в собственность без проведения торгов за плату согласно государственной кадастровой оценки земельный участок, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0419075:176, категории земель сельскохозяйственного назначения для организации садоводства, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, СНТ "Лотос"", ул. Северная, 8.

Председательствующий

Судьи