Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2012 г. по делу N 33-11018/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Зенина В.А., Леганова А.В.

по докладу судьи Зенина В.А.

при секретаре Соловьевой О.Н.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Фока Ю.Н. - Горгома Е.В., действующей на основании доверенности, на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 11 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Фока Ю.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании права аренды сроком на 49 лет на земельный участок и обязать Туапсинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Туапсинский отдел Росреестра) произвести регистрацию договора аренды земельного участка N " номер обезличен " от 03 июля 2006 года заключенный между ней и администрацией. В обоснование заявленных требований указала, что она до замужества, имевшего место 30 сентября 2006 года, носила фамилию - Борзенко. Постановлением главы МО Туапсинский район N " номер обезличен " от 03 июля 2006 года "О предоставлении в аренду Борзенко Ю.Н. земельного участка N " номер обезличен " в садоводческом товариществе " данные изъяты " в районе " адрес обезличен " утвержден проект границ земельного участка N " номер обезличен " площадью " данные изъяты " в садоводческом товариществе " данные изъяты ". Земельный участок относиться к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства и предоставлен истице в аренду сроком на 49 лет. На основании указанного постановления, между Фока Ю.Н. и администрацией МО Туапсинский район заключен договор аренды земельного участка N " номер обезличен " от 03 июля 2006 года сроком до 03 июля 2055 года, согласно которому, истица обязана своевременно оплачивать арендные платежи и использовать земельный участок по целевому назначению - для ведения садоводства. Указанный земельный участок площадью " данные изъяты " сформирован и поставлен на кадастровый учет под номером " номер обезличен " указан предыдущий номер " номер обезличен " 18 января 2012 года Фока Ю.Н. обратилась в Туапсинский отдел Росреестра с заявлением о регистрации договора аренды. 19 января 2012 года регистрация договора была приостановлена, а 20 февраля 2012 года истица получила сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Основанием для приостановления и последующего отказа в регистрации договора аренды послужили следующие обстоятельства: при предоставлении участка нарушен п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Предоставленный участок находиться за пределами границ садоводческого товарищества " " данные изъяты ", согласно Государственному акту, в связи с чем, при предоставлении участка не соблюден порядок предоставления земельного участка. Фока Ю.Н. считает, что отказ Туапсинского отдела Росреестра нарушает ее права и законные интересы по использованию земельного участка. Просила суд признать за ней право аренды сроком на 49 лет земельного участка N " номер обезличен " с кадастровым номером " номер обезличен ", расположенного в садоводческом товариществе " " данные изъяты " а также об обязать Туапсинский отдел Росреестра произвести регистрацию договора аренды земельного участка N " номер обезличен " от 03 июля 2006 года.

Решением Туапсинского районного суда от 11 апреля 2012 года в удовлетворении исковых требований Фока Ю.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Фока Ю.Н. - Горгома Е.В. просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указала, что решение незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального, процессуального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд апелляционной инстанции не уведомили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало, судебная коллегия не располагает сведениями об уважительности причин неявки в суд указанных лиц.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, в соответствии со ст.167, ст.327 ГПК РФ, признала причину неявки лиц, участвующих в деле неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований Фока Ю.Н., суд первой инстанции указал, что администрация МО Туапсинский район, предоставляя 03 июля 2006 года непосредственно истице земельный участок в аренду, а также заключая соответствующий договор, нарушила положения ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Кроме того, предоставленный земельный участок находиться за пределами границ садоводческого товарищества " данные изъяты " и представленные истцом доказательства имеют противоречивый характер.

Указанный вывод суда первой инстанции, судебная коллегия считает незаконным и необоснованным, в виду следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Туапсинского района от 11 июня 1997 года N " номер обезличен " утвержден проект размещения садовых участков и прилагаемые списки членов садоводческого товарищества " данные изъяты "

Из землепользования АОЗТ " " данные изъяты " изъят земельный участок общей площадью " данные изъяты "., из них " данные изъяты ". пастбища и представлены с/т " " данные изъяты " для коллективного садоводства.

Дополнительный отвод земельного участка с/т " данные изъяты " а также границы прирезаемого участка, согласованы с соответствующими организациями Туапсинского района, главами сельских поселений, представителем Джубгского лесхоза и другими заинтересованными организациями, о чем имеется отметки в ситуационном плане выделенного земельного участка.

На отведенном земельном участке были дополнительно размещены " данные изъяты " садовых участков.

Протоколом N3 от 10 мая 2005 года общего собрания членов с/т " " данные изъяты " утвержден список новых членов с/т " данные изъяты " в составе 17 человек, в том числе Борзенко (Фока) Ю.Н.

Постановлением главы МО Туапсинский район N722 от 03 июля 2006 года Борзенко (Фока) Ю.Н. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок N " номер обезличен " площадью " данные изъяты " в садоводческом товариществе " данные изъяты " в районе " адрес обезличен "

На основании указанного постановления, между Фока Ю.Н. и администрацией МО Туапсинский район заключен договор аренды земельного участка N " номер обезличен " от 03 июля 2006 года сроком до 03 июля 2055 года.

Дополнительный отвод земельного участка с/т " данные изъяты " представителем администрации МО Туапсинский район - Дзюба Н.С., участвовавшей в судебном заседании в суде первой инстанции, не оспаривался.

Земельный участок площадью " данные изъяты ". поставлен на государственный кадастровый учет, согласно выписке N " номер обезличен " от 11 сентября 2006 года, под номером " номер обезличен " (прежний номер в кадастровом плане земельного участка " номер обезличен " и согласно проекта границ этого земельного участка, утвержденного постановлением главы МО Туапсинский район от 03 июля 2006 года N " номер обезличен ", расположен в кадастровом квартале " номер обезличен ". Разрешенное использование земельного участка - для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок расположен по адресу: " адрес обезличен "

Согласно справки НСТ " данные изъяты " от 07 июня 2006 года Борзенко Ю.Н. является членом НСТ " данные изъяты " земельный участок N " номер обезличен " находится в границе государственного акта земель, переданных в ведение НСТ " данные изъяты "

18 января 2012 года истица обратилась в Туапсинский отдел Росреестра с заявлением о регистрации договора аренды.

19 января 2012 года регистрация договора была приостановлена, а 20

февраля 2012 года, письмом N " номер обезличен " истице отказано в

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, выводы суда первой инстанции и Туапсинского отдела Росреестра о нахождении спорного земельного участка за пределами с/т " данные изъяты " не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности ссылки суда первой инстанции и Туапсинского отдела Росреестра на п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Так, п. 4 ст. 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает предоставление земельных участков в собственность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Однако, администрацией МО Туапсинский район спорный земельный участок Борзенко (Фока) Ю.Н. в собственность не предоставлялся, а предоставлен в аренду сроком на 49 лет, ежегодная арендная плата составляет " данные изъяты "

При таких обстоятельствах, требования п. 4 ст. 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к данным правоотношениям применены быть не могут.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Из имеющихся в деле документов следует, что собственником спорного земельного участка является администрация МО Туапсинский район.

В судебном заседании в суде первой инстанции представитель администрации МО Туапсинский район - Дзюба Н.С., действующая на основании доверенности не возражала относительно заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, при рассмотрении требований Фока Ю.Н. судья районного суда допустил неправильное применение норм материального права.

Кроме того, отказывая Фока Ю.Н. в удовлетворении требований о признании за ней права аренды земельного участка, судья районного суда в решении, в нарушение требований ст. 198 ГПК РФ, не мотивировал свой вывод.

Требования Фока (девичья фамилия - Борзенко) Ю.Н. о признании за ней права аренды земельного участка N " номер обезличен " площадью " данные изъяты " имеющего кадастровый номер " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен " удовлетворению не подлежат в связи с тем, что договор аренды N " номер обезличен " от 03.07.2006 г. заключенный с ней до её замужества не утратил свою юридическую силу. Согласно условиям договора, изменение фамилии арендатора не является основанием для изменения или прекращения договора.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Как предусмотрено п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении требований Фока Ю.Н.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Фока Ю.Н. удовлетворить.

Решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 11 апреля 2012 года отменить в части.

Вынести по делу новое решение о частичном удовлетворении требований Фока Ю.Н.

Признать незаконным приостановление и отказ Туапсинского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 19.01.2012 г. N " номер обезличен " и 20.02.2012 г. N " номер обезличен " в государственной регистрации права аренды земельного участка N " номер обезличен ", площадью " данные изъяты " имеющего кадастровый номер " номер обезличен ", расположенного по адресу: " адрес обезличен " предоставленного администрацией муниципального образования Туапсинский район Борзенко (Фока) Юлии Николаевне по договору N " номер обезличен " от 03.07.2006 г.

Обязать Туапсинский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Фока (Борзенко) Юлии Николаевны.

В остальной части решение Туапсинского районного суда от 11 апреля 2012 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: