Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 июня 2012 г. по делу N 33-11379/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

и судей Ефименко Е.В., Леганова А.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по доверенности Каракай Е.В. на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 04 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Сурайкин В.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным приказа об увольнении, недействительной записи в трудовой книжке, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула с 22 апреля 2011 года по настоящее время и компенсации морального вреда в размере " данные изъяты "

Заявленные требования Сурайкин В.С. обосновал тем, что 08 февраля 2010 года он был принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) Геленджикского городского отдела судебных приставов. 15 марта 2011 года он был задержан в порядке " данные изъяты ". 17 марта 2011 года к нему была применена мера пресечения в виде ареста. Под арестом он находился до рассмотрения дела по существу Геленджикским городским судом. Приговором Геленджиского городского суда от 20 июня 2011 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч " данные изъяты ". 31 августа 2011 года кассационная инстанция Краснодарского краевого суда рассмотрела уголовное дело в отношении него, приговор вступил в законную силу. Приказом УФССП по Краснодарскому краю от 22 апреля 2011 года он был уволен из Геленджикского городского отдела судебных приставов в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 37 ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" за нарушение п. 3 ст. 9 ФЗ от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Указанные основания увольнения считает незаконными. С учетом уточненных требований просил признать незаконным приказ о его увольнении, по основаниям, предусмотренным п.п. 9 п. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 горда N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" за нарушение п. 3 ст. 9 ФЗ от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; восстановить его на службе в УФССП на прежней должности; признать незаконной запись в трудовой книжке; взыскать с ответчика утраченное денежное содержание за вынужденные прогулы с 22 апреля 2011 года по настоящее время; взыскать с ответчика денежные средства в размере " данные изъяты " в счет возмещения морального вреда; расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.; а так же просил признать незаконным приказ УФССП по Краснодарскому краю от 23 марта 2011 года N 240 о проведении служебной проверки в отношении него; заключение от 19 апреля 2011 года по результатам служебной проверки и приказ от 19 апреля 2011 года N 696-ко о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

При рассмотрении дела судом первой инстанции Сурайкин В.С. и его представитель от требований о признании незаконным приказа от 23 марта 2001 года N 240 о проведении служебной проверки в отношении Сурайкина В.С. отказались, в остальной части исковые требования просили удовлетворить.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 04 апреля 2012 года исковые требования, заявленные Сурайкиным В.С., удовлетворены в частично. Сурайкин В.С. восстановлен в должности ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) Геленджикского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю. Признаны незаконными приказ УФССП по Краснодарскому краю от 22 апреля 2011 года N 1001-К об увольнении Сурайкина B.C. и запись об увольнении в трудовой книжке. Признано незаконным заключение УФССП по Краснодарскому краю от 19 апреля 2011 года по результатам служебной проверки, проведенной в отношении Сурайкина В.С. и приказ от 19 апреля 2011 года N 696-КО о привлечении Сурайкина В.С. к дисциплинарной ответственности. С Управления ФССП по Краснодарскому краю в пользу Сурайкина В.С. взыскано денежное содержание за вынужденные прогулы в размере " данные изъяты "., расходы на оплату услуг представителя в размере " данные изъяты "., компенсация морального вреда в размере " данные изъяты " С Управления ФССП по Краснодарскому краю в доход государства взыскана государственную пошлину в размере " данные изъяты ". В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель УФССП по Краснодарскому краю по доверенности Каракай Е.В. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковое заявления Сурайкина В.С., по доводам, изложенным в жалобе, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Управления ФССП по Краснодарскому краю по доверенности Ананьевой Я.Ю., пояснения Сурайкина В.С. и его представителя по ордеру адвоката Некрасова А.Н., судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части восстановления Сурайкина В.С. в должности ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) Геленджикского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю, признания незаконными приказа УФССП по Краснодарскому краю от 22 апреля 2011 года N 1001-к об увольнении Сурайкина B.C. и записи об увольнении в трудовой книжке; признания незаконным заключения УФССП по Краснодарскому краю от 19 апреля 2011 года по результатам служебной проверки, проведенной в отношении Сурайкина В.С. и приказа от 19 апреля 2011 года N 696-КО о привлечении Сурайкина В.С. к дисциплинарной ответственности, а так же в части взыскания с Управления ФССП по Краснодарскому краю в пользу Сурайкина В.С. денежного содержания за вынужденные прогулы в размере " данные изъяты "., расходов на оплату услуг представителя в размере " данные изъяты " компенсации морального вреда в размере " данные изъяты " всего " данные изъяты " и взыскания с Управлении ФССП по Краснодарскому краю в доход государства государственной пошлины в размере " данные изъяты ". и в этой части принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Сурайкина В.С. В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Из материалов дела следует, что Сурайкин В.С. был принят на федеральную государственную гражданскую службу приказом от 02 февраля 2010 года и назначен на должность ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) с 08 февраля 2010 года Геленджикского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю.

15 марта 2011 года Сурайкин В.С. был задержан в порядке " данные изъяты ", а 17 марта 2011 года к нему была применена мера пресечения в виде ареста.

Приговором Геленджикского городского суда от 20 июня 2011 года Сурайкин В.С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного " данные изъяты " и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д.13-21).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 31 августа 2011 года приговор Геленджикского городского суда от 20 июня 2011 года в отношении Сурайкина В.С. был изменен и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере " данные изъяты "., с ограничением свободы на 6 месяцев. Сурайкин В.С. освобожден из-под стражи (л.д. 11-12).

Приказом Управления ФССП по Краснодарскому краю от 23 марта 2011 года N 240 на основании служебной записки отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны определено провести служебную проверку в срок до 22 апреля в отношении ведущего специалиста - эксперта (дознавателя) Геленджикского городского отдела судебных приставов Сурайкина В.С. в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного " данные изъяты ", был утвержден состав комиссии по проведению служебной проверки (л.д.36).

23 марта 2011 года руководителем Управления ФССП по Краснодарскому краю был издан приказ N 654-к об отстранении от должности Сурайкина В.С. с 23 марта 2011 года на период проведения служебной проверки (л.д.64).

Из заключения по результатам служебной проверки от 19 апреля 2011 года, следует, что ведущим специалистом - экспертом (дознавателем) Геленджикского городского отдела судебных приставов Сурайкиным В.С. допущены нарушения требований п.1 ч.1 ст.15 и п.1 ч.1 ст.18 Федерального закона от 27 апреля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", ст.9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", п. 3.1 и п.3.2, п.п. 3.3.1, 3.3.5 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего (л.д.37-39).

Приказом Управления ФССП по Краснодарскому краю N 696-ко от 19 апреля 2011 года ведущий специалист - эксперт (дознаватель) Геленджикского городского отдела судебных приставов Сурайкин В.С. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей был привлечен к дисциплинарной ответственности - предупрежден о неполном должностном соответствии (л.д.40).

Из служебной записки начальника отдела государственной службы и кадров от 20 апреля 2011 года следует, что в рамках служебной проверки установлен неуведомление Сурайкиным В.С. представителя нанимателя (работодателя) о факте обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения (л.д.50).

Приказом Управления ФССП по Краснодарскому краю от 20 апреля 2011 года N 354 было определено провести служебную проверку в отношении ведущего специалиста - эксперта (дознавателя) Геленджикского городского отдела судебных приставов Сурайкина В.С. в связи с неуведомлением представителя нанимателя (работодателя) о факте обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, был утвержден состав комиссии по проведению служебной проверки (л.д.51-53).

Согласно акта Сурайкин В.С. отказался от ознакомления с приказом о проведении служебной проверки от 20 апреля 2011 года N 354 и от дачи объяснений (л.д. 60).

Из заключения по результатам служебной проверки от 22 апреля 2011 года, следует, что ведущим специалистом - экспертом (дознавателем) Геленджикского городского отдела судебных приставов Сурайкиным В.С. допущены нарушения требований п.1 ч.1 ст.15 и п.1 ч.1 ст.18 Федерального закона от 27 апреля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", п.3 ст.9 Федерального закона от25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", п. 3.1 и п.3.2, п.п. 3.3.1, 3.3.5 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего (л.д. 56-58).

Приказом Управления ФССП по Краснодарскому краю N 721-ко от 22 апреля 2011 года ведущий специалист - эксперт (дознаватель) Геленджикского городского отдела судебных приставов Сурайкин В.С. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения (л.д.61-62).

Приказом Управления ФССП по Краснодарскому краю от 22 апреля 2011 года N 1001-к прекращено действие служебного контракта с Сурайкиным В.С. ведущим специалистом - экспертом (дознавателем) Геленджикского городского отдела судебных приставов, он освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с 22 апреля 2011 года с федеральной государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в соответствии с п.п. 9 п.1 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" за нарушение п.3 ст.9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (л.д.42).

При рассмотрении дела судом первой инстанции сделан вывод о том, что факт предъявления Сурайкину В.С. обвинения не мог служить основанием для утверждения того, что им действительно совершено преступление. Прекращение действия служебного контракта в связи с совершением преступления допустимо только после вступления обвинительного приговора в законную силу, в связи с чем Сурайкин В.С. незаконно был уволен с занимаемой должности до вступления в отношении него приговора суда в законную силу.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Так, 15 марта 2011 года в помещении Геленджикского городского отдела судебных приставов ведущий специалист-эксперт (дознаватель) Сурайкин В.С. был задержан сотрудниками ОБЭП УВД по г.Геленджику при получении денежных средств в сумме " данные изъяты " за отказ в возбуждении уголовного дела по " данные изъяты " РФ.

Из материалов дела следует, что Сурайкин В.С. был уволен с занимаемой должности не за совершение преступления до вынесения приговора, что легло в основу обжалуемого решения, а в связи с нарушением п. 3 ст. 9 ФЗ "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ, выразившимся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о факте обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения.

Выводы служебной проверки, изложенные в заключении УФССП по Краснодарскому краю от 22 апреля 2011 года, и послужившие поводом к увольнению заявителя, а также выводы, изложенные в приказе от 22 апреля 2011 года N 721-ко о привлечении Сурайкина В.С. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, не содержат каких-либо утверждений на совершенное Сурайкиным В.С. преступление.

Кроме того, согласно ст. 16 ч. 1 п. 2 Федерального закона "О государственной гражданской службе" от 27 апреля 2004 года N 79-ФЗ гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения им должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 04 апреля 2012 года отменить в части восстановления Сурайкина В.С. в должности ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) Геленджикского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю, признания незаконными приказа УФССП по Краснодарскому краю от 22 апреля 2011 года N 1001-К об увольнении Сурайкина B.C. и записи об увольнении в трудовой книжке; признания незаконным заключения УФССП по Краснодарскому краю от 19 апреля 2011 года по результатам служебной проверки, проведенной в отношении Сурайкина В.С. и приказа от 19 апреля 2011 года N 696-КО о привлечении Сурайкина В.С. к дисциплинарной ответственности, а так же в части взыскания с Управления ФССП по Краснодарскому краю в пользу Сурайкина В.С. денежного содержания за вынужденные прогулы в размере " данные изъяты "., расходов на оплату услуг представителя в размере " данные изъяты "., компенсации морального вреда в размере " данные изъяты " и взыскания с Управлении ФССП по Краснодарскому краю в доход государства государственной пошлины в размере 4 941 руб. 64 коп. и в этой части принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Сурайкина В.С. В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по доверенности Каракай Е.В. - удовлетворить.

Решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 04 апреля 2012 года - отменить в части восстановления Сурайкина В.С. в должности ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) Геленджикского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю, признания незаконными приказа УФССП по Краснодарскому краю от 22 апреля 2011 года N 1001-К об увольнении Сурайкина B.C. и записи об увольнении в трудовой книжке; признания незаконным заключения УФССП по Краснодарскому краю от 19 апреля 2011 года по результатам служебной проверки, проведенной в отношении Сурайкина В.С. и приказа от 19 апреля 2011 года N 696-КО о привлечении Сурайкина В.С. к дисциплинарной ответственности, а так же в части взыскания с Управления ФССП по Краснодарскому краю в пользу Сурайкина В.С. денежного содержания за вынужденные прогулы в размере " данные изъяты "., расходов на оплату услуг представителя в размере " данные изъяты " компенсации морального вреда в размере " данные изъяты ". и взыскания с Управлении ФССП по Краснодарскому краю в доход государства государственной пошлины в размере " данные изъяты "

В удовлетворении требований Сурайкина В.С. о восстановлении его в должности ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) Геленджикского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю, признании незаконными приказа УФССП по Краснодарскому краю от 22 апреля 2011 года N 1001-К об увольнении и записи об увольнении в трудовой книжке; признании незаконным заключения УФССП по Краснодарскому краю от 19 апреля 2011 года по результатам служебной проверки, проведенной в отношении него и приказа от 19 апреля 2011 года N 696-КО о привлечении его к дисциплинарной ответственности, а так же о взыскании с Управления ФССП по Краснодарскому краю в его пользу денежного содержания за вынужденные прогулы в размере " данные изъяты "., расходов на оплату услуг представителя в размере " данные изъяты ", компенсации морального вреда в размере " данные изъяты " и о взыскании с Управлении ФССП по Краснодарскому краю в доход государства государственной пошлины в размере " данные изъяты " - отказать.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 04 апреля 2012 года - оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи