Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 августа 2012 г. по делу N 33-15541/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Калашникова В.Т.

и судей Кравченко Л.П., Пономаревой Л.Е.

при секретаре Шиловой А.А.

по докладу судьи Пономаревой Л.Е.

слушали в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в " адрес обезличен " " Ф.И.О. "7 на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от " дата обезличена " по делу по иску " Ф.И.О. "1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в " адрес обезличен " об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в " адрес обезличен " об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

В обоснование исковых требований указала, что обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от " дата обезличена " за ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако, решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, дающего право на назначение пенсии. Данный отказ считает незаконным и необоснованным.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в " адрес обезличен " исковые требования не признал, считая их незаконными и необоснованными, пояснил, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у " Ф.И.О. "1 отсутствует специальный трудовой стаж.

Обжалуемым решением исковые требования " Ф.И.О. "1, удовлетворены. Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в " адрес обезличен " от " дата обезличена " за в назначении " Ф.И.О. "1 досрочной трудовой пенсии по старости признан незаконным. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в " адрес обезличен " включить в специальный стаж " Ф.И.О. "1 периоды работы с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителем русского языка и литературы МОУ СОШ " адрес обезличен " и назначить " Ф.И.О. "1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в " адрес обезличен ".

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ в " адрес обезличен " " Ф.И.О. "7 просит суд решение отменить, как незаконное и необоснованное, при этом указывает, что для установления работнику досрочной трудовой пенсии необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие фактически выполнявшейся работы конкретным работником той работе и тому производству, которые предусмотрены списками.

В возражениях на апелляционную жалобу " Ф.И.О. "1 просит судебную коллегию решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от " дата обезличена " N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, " Ф.И.О. "1 обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в " адрес обезличен " с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ от " дата обезличена " N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ссылаясь на то, что она выработала необходимый для этого специальный стаж.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в " адрес обезличен " " Ф.И.О. "1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в " адрес обезличен " от " дата обезличена ".

Отказывая " Ф.И.О. "1 в назначении досрочной пенсии, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованного лица Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Лабинском районе исходила из того, что в соответствии со Списком и Правилами от " дата обезличена " 3781 в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, могут быть включены периоды работы только при условии занятия штатной должности, предусмотренной списком, а начиная с " дата обезличена " - при условии выполнения педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы. " Ф.И.О. "1 занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с ведением педагогической нагрузки (русский язык и литература). Приказа о работе по совместительству с занятием вакантной должности учителя русского языка и литературы нет.

В силу п. 9 Постановления пленума Верховного Суда РФ от " дата обезличена " "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 ст.27 и под.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, судам рекомендовано учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд должен принимать решение, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке " Ф.И.О. "1 работала в период с " дата обезличена " по " дата обезличена " в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителем русского языка и литературы МОУ СОШ " адрес обезличен ".

Постановлением Правительства РФ " дата обезличена " утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно указанным Списку и п. 4 Правил, периоды выполнявшейся с " дата обезличена " работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с абз. "б" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, Указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе может быть включен в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, при осуществлении одновременно обязанности учителя.

Как следует из положений Постановления Правительства РФ от " дата обезличена " "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена продолжительность рабочего времени 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась ранее для педагогических работников Рекомендациями к Письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от " дата обезличена " .

В приведенном выше п. 4 Правил речь идет лишь о необходимости выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы штатную должность, тем более что к должности учителя вообще не применяются понятия "штатная" или "нештатная" должности, поскольку учителя не предусматриваются в штатном расписании учреждения, а проходят тарификацию.

В указанном случае, поскольку в соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от " дата обезличена " N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности (а должность учителя, как указано выше, вообще не является штатной) не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, то преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Таким образом, если заместитель директора по учебно-воспитательной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает учителем не менее чем на 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список.

Судом первой инстанции было установлено, что в спорный период " Ф.И.О. "1, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки), одновременно выполняла педагогическую нагрузку учителя не менее чем на 0,5 ставки, поскольку фактически нагрузка " Ф.И.О. "1 составляла 15 и более часов в неделю, что позволяет включать данный период работы в подсчет специального стажа.

В соответствии со ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на назначение трудовой пенсии возникает не из особого наименования образовательного учреждения, а из характера выполняемой работы, видов деятельности учреждения.

Оценив решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в " адрес обезличен " в совокупности с материалами дела, показаниями сторон, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании отказа ответчика в назначении " Ф.И.О. "1 досрочной пенсии по старости незаконным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 321, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабинского городского суда Краснодарского края от " дата обезличена " оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в " адрес обезличен " " Ф.И.О. "7 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: