Решение Краснодарского краевого суда от 16 августа 2012 г. по делу N 12-1341/2012

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя УФМС России по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "2 на решение судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25 мая 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

Решением судьи Центрального районного суда г. Сочи от 25 мая 2012 года постановление начальника управления по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю от " дата обезличена " о привлечении генерального директора ЗАО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "5 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе представитель УФМС России по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "2 просит решение суда отменить, указывая, что судья при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя " Ф.И.О. "5 по доверенности " Ф.И.О. "3, судья вышестоящей инстанции считает решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия решения судьи Центрального районного суда г. Сочи от 25 мая 2012 года направлена в УФМС 01 июня 2012 года, а получена лишь 18 июня 2012 года. Жалоба на решение судьи представителем УФМС России по Краснодарскому направлена в суд по почте 25 июня 2012 года, то есть в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Отменяя постановление от " дата обезличена " и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях " Ф.И.О. "5 состава административного правонарушения, судья районного суда указал, что поскольку на момент проведения в ЗАО " " данные изъяты "" проверки соблюдения требований миграционного законодательства юридическое лицо направило посредством организации почтовой связи уведомление в миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, в действиях должностного лица - генерального директора ЗАО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "5 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный выводы судьи является преждевременным.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя руководителя территориального органа - начальником управления по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "4 от " дата обезличена " должностное лицо - генеральный директор ЗАО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере " данные изъяты "

Из указанного постановления следует, что на основании распоряжения от " дата обезличена " *номер* сотрудниками ОИК *номер* ОИК ПМ по ПНМ управления по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю в период с " дата обезличена " по " дата обезличена " проведена проверка соблюдения установленного порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ".

В ходе проверки установлено нарушение генеральным директором ЗАО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "5 правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, выразившееся в неуведомлении территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности гражданина Украины " Ф.И.О. "6

Из объяснений " Ф.И.О. "5 следует, что обязанности по работе с иностранными гражданами возложены на инспектора отдела кадров " Ф.И.О. "7, из обяснений которой следует, что уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина Украины " Ф.И.О. "6 подано в УФМС " дата обезличена ", но по причине наличия ошибок, уведомление возвращено на доработку, после чего направлено почтовым отправлением.

Согласно полученному ответу начальника О по ВТМ управления по г. Сочи УФМС России по Краснодарскому краю, уведомление о заключенном трудовом договоре от ЗАО " " данные изъяты "" в территориальный орган не поступало.

Указанные обстоятельства судьей нижестоящей инстанции оставлены без внимания.

Судьей нижестоящей инстанции указано, что согласно представленных документов, " дата обезличена " инспектором отдела кадров ЗАО " " данные изъяты "" заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения в ценное письмо направлено в УФМС по г.Сочи бланк-уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина Украины " Ф.И.О. "6

Однако судья районного суда оставил без внимания то обстоятельство, что квитанция к описи вложения в суд не представлена.

Кроме того, как следует из ответа на запрос Управления от Сочинского почтамта филиала ФГУП "Почта России" УФПС Краснодарского края, прием уведомлений о заключении трудового договора " дата обезличена " от ЗАО " " данные изъяты "" не осуществлялся.

Кроме того, как следует из протокола судебного заседания, 25 мая 2012 года дело рассмотрено судьей районного суда в отсутствие представителя УФМС по Краснодарскому краю, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи нижестоящей инстанции отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Восстановить представителю УФМС России по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "2 процессуальный срок для обжалования решения судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25 мая 2012 года.

Решение судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 25 мая 2012 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов