Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 августа 2012 г. по делу N 33-15998/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.,

судей Иваненко Е.С., Ждановой Т.В.,

по докладу Внукова Д.В.,

при секретаре Шацкой Л.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Сочи по доверенности - Полозовой Е.И. на решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 15 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Внукова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Кегеян А.И. снести самовольно возведенный второй этаж общей площадью 153,6 кв.м. к индивидуальному жилому дому литер "А" и возведенное капитальное двухэтажное строение Г-образной формы общей площадью около 105 кв.м., по адресу: " адрес обезличен ". В обоснование иска ссылается на то, что ответчиком на земельном участке, на который не представлено правоустанавливающих и право удостоверяющих документов, без разрешительных документов, ведутся строительно-монтажные работы по возведению второго этажа общей площадью 153,6 кв.м., к индивидуальному жилому дому с полуподвалом литеры "А,А1". На месте бани литер "В" общей площадью 26,9 кв.м., признанной правомерной решением исполкома Лазаревского районного Совета народных депутатов г. Сочи от 28.08.1991г., возведено капитальное двухэтажное строение Г-образной формы, общей площадью около 105 кв.м.

Представитель администрации города Сочи Полозова Е.И. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживала.

Ответчик Кегеян А.И. и ее представитель Нубарян А.Б. в судебном заседании просили в иске администрации отказать, пояснив, что строение возводится на правомерном земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности. Строение находится в стадии строительства, возводится для улучшения жилищных условий.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16 мая 2012 года отказано в удовлетворении иска администрации города Сочи к Кегеян А.И. о сносе самовольно возведенного второго этажа к индивидуальному жилому дому литер "А" и двухэтажного строения Г-образной формы, общей площадью около 105 кв.м., по адресу: " адрес обезличен ".

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Сочи по доверенности - Полозова Е.И. просит отменить решение, вынести по делу новое решение, удовлетворив исковое заявление администрации города Сочи о сносе в полном объеме. Указывает на незаконность и необоснованность вынесенного решения.

В возражениях Кегеян А.И. просит в удовлетворении апелляционной жалобы представителя администрации г. Сочи об отмене решения Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 16 мая 2012 года отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав, представителя Кегеян А.И. - Хваржеву Н.А., судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 п.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что актом обследования земельного участка от 5.12.2011г. установлено, что земельный участок площадью 600 кв.м. по " адрес обезличен ", занимает и использует Кегеян А.И., правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы не предоставлены. На указанном участке без разрешительной документации ведутся строительно-монтажные работы по возведению второго этажа общей площадью 153,6 кв.м. к индивидуальному жилому дому литер "А" общей площадью 91,3 кв.м. с полуподвалом литер "А1" общей площадью 37.7 кв.м., признанного правомерным, и капитальной двухэтажной пристройки общей площади 31 кв.м. на месте правомерного хозблока литер "Б" общей площадью 25,3 кв.м. На месте правомерной бани литер "В" общей площадью 26,9 кв.м. возведено капитальное двухэтажное строение Г-образной формы общей площадью около 105 кв.м.

Как установлено судом первой инстанции, Кегеян А.И. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером , предоставленного для индивидуального жилищного строительства по " адрес обезличен ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2012.

Согласно данным исторической справки ФГУП "Краитехинвентаризация" на основании договора купли-продажи от 26.04.1988г., удостоверенного нотариусом и зарегистрированного в БТИ г. Сочи 29.04.1988г., Кегеян А.И. является собственником домовладения по " адрес обезличен ", расположенного на земельном участке площадью 600 кв.м.

Решением исполкома Лазаревского райсовета народных депутатов г. Сочи от 28.08.1991 N 363/1, индивидуальный жилой дом литер "А", общей площадью 91,3 кв.м., в т.ч. жилой - 59,2 кв.м., с полуподвалом лит. "А1" площадью 37,7 кв.м., по " адрес обезличен " признан правомерным на праве личной собственности за Кегеян А.И. Хозблок лит. "Б" и баня лит. "В" признаны правомерными.

Кегеян А.И. на правомерном земельном участке без наличия разрешительной документации провела полную реконструкцию жилого дома литер "А,А1" и двухэтажного строения Г-образной формы. На лит. "А" возведен второй этаж, и объединен со вторым этажом лит. "Г".

В рамках гражданского дела, судом была назначена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта от 7 апреля 2012 года, жилой дом литер "А", объединенный с двухэтажным строением литер "Г" являются двухэтажным жилым домом с незавершенным строительством третьим этажом. Противопожарное расстояние до соседних домов составляет менее 0.8 метров, что не соответствует требованиям гл. 16, ст. 69 п. 1 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Также не соответствует требованиям п. 7.1. МП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" расстояние от границы участка до стены жилого дома менее 3 метров.

Эксперт пришел к выводу, что в связи с тем, что ширина земельного участка, расположенного по " адрес обезличен ", составляет 12 метров, а ширина правомерного жилого дома - 8,75м., привести в соответствие гл. 16, ст. 69.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ и требованиям п. 7.1. МП 42.13330.2011 "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений" второго этажа жилого дома литер "А", не представляется возможным.

Разрешая дело по существу, и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что формальное нарушение противопожарных норм в процессе эксплуатации строения само по себе не может создать угрозу жизни и здоровью граждан, спорные строения возводятся на правомерном земельном участке, в пределах площади правомерных строений.

Между тем, указанный вывод суда первой инстанции является неверным и необоснованным.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Таким образом, признание постройки самовольной закон связывает с любым из следующих обстоятельств: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.

Постановлением Пленума ВС РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ч.4 ст. 25.3 Закона РФ N122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия установила, действия, необходимые для получения разрешения на строительство объекта (подача заявления с приложением всех необходимых документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации) ответчиком не совершались. Ответчиком при строительстве допущены нарушения противопожарных и строительных норм, которые привести в соответствие гл. 16, ст. 69.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ и требованиям п. 7.1. МП 42.13330.2011 "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений", не представляется возможным.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 16 мая 2012 года и наличии предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 16 мая 2012 года отменить.

Обязать Кегеян А.И. снести или снести за ее счет самовольно возведенный второй этаж общей площадью 153,6 кв.м. к индивидуальному жилому дому литер "А" и возведенное капитальное двухэтажное строение Г-образной формы общей площадью около 105 кв.м. по адресу: " адрес обезличен "

Председательствующий:

Судьи: