Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 августа 2012 г. по делу N 33-17335/12

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.,

судей Иваненко Е.С., Ждановой Т.В.,

по докладу Внукова Д.В.,

при секретаре Шацкой Л.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Сочи по доверенности - Полозовой Е.И. на решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 20 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Внукова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Сочи обратилась в суд с иском к Едигарову Э.А., в котором просила обязать ответчика снести или снести за его счет самовольно возведенное двухэтажное строение размерами 24 м Х 10 м, расположенное по " адрес обезличен " указывая, что данное строение возведено хоть и на принадлежащем истцу земельном участке, но в отсутствие разрешения на строительство.

В судебном заседании представитель администрации по доверенности - Полозова Е.И. доводы иска поддержала и просила иск удовлетворить. Требования уточнила, пояснив, что администрация требует сноса трехэтажного монолитного железобетонного строения литера "А", "а" размером в плане 9,70м Х 21,50м, расположенного на земельном участке с кадастровым по " адрес обезличен ".

Ответчик Едигаров Э.А. в судебном заседании в удовлетворении иска администрации просил отказать. Указал, что спорное строение возведено на правомерном земельном участке под строительство индивидуального жилого дома.

Решением Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 20 апреля 2012 года отказано в удовлетворении иска администрации гор. Сочи к Едигарову Э.А. о сносе самовольной постройки.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Сочи по доверенности - Полозова Е.И. просит отменить решение, вынести по делу новое решение, удовлетворив исковое заявление администрации города Сочи о сносе в полном объеме. Указывает на незаконность и необоснованность вынесенного решения.

В возражениях Едигаров Э.А. просит решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 20 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации г. Сочи - Кирина Д.Н., обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 п.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии от 03.11.2010 года, Едигарову Э.А. принадлежит земельный участок общей площадью 502 кв.м., расположенный по " адрес обезличен ". Данный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 30.08.2010 года ему присвоен кадастровый номер .

Согласно техническому паспорту по состоянию на 14.02.2012 года на этом земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства литера "А", "а" застроенной площадью трех этажей в 640,2 кв.м.

Разрешая дело по существу, и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что использовать земельный участок Едигаров Э.А. намерен для строительства трехэтажного жилого дома, поэтому в силу ч. 3 ст. 48 и п. 1. ч. 2 ст. 49 ГрК РФ спорное строение относится к объектам индивидуального жилищного строительства, ответчиком фактически было соблюдено целевое назначение земельного участка.

Между тем суд первой инстанции не учел, что в соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью12.2 ГрК РФ.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании указанных правовых норм разрешение на строительство может быть получено только после подготовки проектной документации.

Статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.4 ст. 25.3 Закона РФ N122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

Постановлением Пленума ВС РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Материалами дела установлено, что Едигарову Э.А. разрешение на строительство спорного объекта недвижимости не выдавалось, меры к получению разрешения на строительство ответчиком не предпринимались.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для вынесения решения об отказе в удовлетворении требований Администрации г. Сочи о сносе самовольной постройки, поэтому решение подлежит отмене, иск о сносе самовольно возведенного строения - удовлетворению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 20 апреля 2012 года отменить.

Обязать Едигарова Э.А. снести или снести за его счет, самовольно возведенное трехэтажное монолитное железобетонное строение литер "А", "а" размером в плане 9,70 м х 21,50 м., расположенного на земельном участке с кадастровым по " адрес обезличен ".

Председательствующий:

Судьи: