Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 августа 2012 г. по делу N 33-17426/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Леганова А.В., Цехомской Е.В.,

по докладу судьи Леганова А.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ВрИО начальника Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "5 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 01 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "6 обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетней " Ф.И.О. "7 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, ГУ "12 отряд Федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю", Главному Управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказов в приватизации; признании права собственности на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: " адрес обезличен ".

Решением Ленинского районного суда от 01 июня 2012 года заявление " Ф.И.О. "6 удовлетворено. Суд признал незаконными отказы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от " дата обезличена ", ГУ "12 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю" от " дата обезличена ", Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Краснодарскому краю от " дата обезличена " в приватизации квартиры " номер обезличен " по " адрес обезличен ". За " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "7 признано право собственности на квартиру " номер обезличен ", состоящую из одной комнаты, общей площадью 31,10 кв.м., жилой площадью 17,80 кв.м., в доме " номер обезличен " по " адрес обезличен ", в равных долях по 1/2 доли каждому. Решение суда явилось основанием для государственной регистрации права собственности " Ф.И.О. "6, " Ф.И.О. "7 в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В апелляционной жалобе ВрИО начальника Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "5 выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, приняв новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях " Ф.И.О. "6 указывает на несостоятельность доводов жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителя " Ф.И.О. "6 по доверенности " Ф.И.О. "8, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, " Ф.И.О. "6 является основным квартиросъемщиком квартиры " номер обезличен " общей площадью 31,10 кв.м., жилой - площадью 17,80 кв.м., по адресу: " адрес обезличен ". В указанном жилом помещении истица, ее дочь " Ф.И.О. "7, " дата обезличена " года рождения, и супруг - " Ф.И.О. "9, проживают с " дата обезличена ".

Указанное жилое помещение в 2003 году предоставлена " Ф.И.О. "6 на состав семьи в качестве служебной на основании ордера на жилое помещение, выданного на основании протокола заседания жилищной комиссии УГПС Краснодарского края от " дата обезличена " " номер обезличен " и распоряжения главы администрации Западного административного округа г. Краснодара от " дата обезличена " " номер обезличен ".

" Ф.И.О. "6 обратилась к балансодержателю - Государственное Учреждение "12 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю", в Главное управление министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю, и к собственнику - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю с заявлением о передаче им бесплатно в частную собственность спорного жилого помещения в равных долях - по 1/2 доли каждому.

" дата обезличена ", " дата обезличена ", " дата обезличена " Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, ГУ 12 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю, Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Краснодарскому краю, соответственно, отказали в приватизации квартиры.

Как установлено судом, решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета депутатов трудящихся от " дата обезличена " " номер обезличен " утвержден Акт Госкомиссии по приему в эксплуатацию двух-четырехэтажного здания пожарного депо на 6 автомашин по " адрес обезличен ", выстроенного за счет долевого участия предприятий района. Согласно данному Акту, в здании пожарного депо имеется 10 квартир. Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии УПО УВД Краснодарского крайисполкома от " дата обезличена " указанные квартиры были распределены как служебные сотрудникам пожарной охраны - как условие выполнения работниками своих служебных обязанностей.

Решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от " дата обезличена " N " номер обезличен " квартиры в здании депо, в том числе и спорная квартира, включены в число служебных квартир УПО УВД Краснодарского крайисполкома, утвержден список сотрудников частей Управления пожарной охраны УВД Краснодарского края на предоставление служебных квартир в здании 2-СВПЧ. Начальнику жилищного управления поручено выдать служебные ордера согласно утвержденному списку.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на указанный период времени, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п. 2 "Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат, независимо от формы собственности, жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного судом первой инстанции обоснованно указано, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Однако указанная регистрация в отношении служебных квартир, расположенных в здании депо, произведена не была.

Из материалов дела следует, что в филиале ГУП Краснодарского края "Крайтехинвентаризация" по г. Краснодару на учет поставлено здание четырехэтажной пристройки СВПЧ-2, сданное в эксплуатацию " дата обезличена ", и земельный участок. Административно-жилое здание литер A, Al, a, административное литер Б,Б1, теплокамера литер В, В1, в, гаражи литер Г, Г4, Г5, Г6, Г7, киоск Г1, сарай Г3, навес Г8, гараж-склад-Д.

Судом первой инстанции установлено, что указанные литеры поставлены на технический учет " дата обезличена " на основании письма комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от " дата обезличена " " номер обезличен " в качестве объектов федеральной собственности. Жилые помещения, подлежащие регистрации в качестве служебных, согласно п. 2 "Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, на учет в качестве служебных поставлены не были. Решение исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся N " номер обезличен " от " дата обезличена " о включении квартир в здании депо, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", в число служебных квартир УПО УВД Краснодарского крайисполкома в органах технической инвентаризации не зарегистрировано.

Согласно сведениям ТУ Росимущества в Краснодарском крае от " дата обезличена ", в реестре федерального имущества по состоянию на " дата обезличена " сведения о служебных квартирах по " адрес обезличен ", балансодержателем которых является ГУ "12 отряд Федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю", отсутствуют.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений, действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления, или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно положениям ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Более того, жилые помещения включаются в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключаются из указанного фонда на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней, с даты принятия такого решения, согласно п. 14 Постановления правительства РФ "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" от 26 января 2006 года N 42. Порядок использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п.2.ст. 92 ЖК РФ).

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, в соответствии с п. 15 которых, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что согласно предоставленным сведениям ТУ Росимущества в Краснодарском крае от " дата обезличена " " номер обезличен " следует, что в реестре федерального имущества по состоянию на " дата обезличена " сведения о служебных квартирах по " адрес обезличен ", балансодержателем которых является ГУ "12 отряд федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю", отсутствуют.

Кроме того, как установлено судом, из предоставленной ТУ Росимущества в Краснодарском крае информации из реестра федерального имущества не усматривается, что квартиры NN " номер обезличен " в доме " номер обезличен " по " адрес обезличен " исключены из реестра в связи с передачей их в собственность граждан, а квартиры NN " номер обезличен " - исключены в связи с утратой статуса служебных в соответствии с вступившими в законную силу решениями судов.

В частности, решением Ленинского районного суда от 19 октября 2011 года квартира " номер обезличен " по " адрес обезличен " признана утратившей статус служебного жилого помещения и исключена из числа служебного жилого фонда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 декабря 2011 года решение Ленинского районного суда от 19 октября 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Судом первой инстанции, с учетом представленных по делу доказательств и, анализом положений ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", сделан верный вывод о том, что отказ в передаче спорной квартиры в порядке бесплатной приватизации, ущемляет права истцов, поскольку, как достоверно установлено, " Ф.И.О. "6 и ее несовершеннолетняя дочь " Ф.И.О. "7 ранее в приватизации не участвовали, спорное жилое помещение утратило статус служебного, фактические обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение подлежит передаче в собственность в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 01 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: