Решение Краснодарского краевого суда от 23 августа 2012 г. по делу N 12-1421/2012

Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Смирнова Е.А. на решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 июля 2012г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами (г. Сочи) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 28.05.2012 года " номер обезличен ", инженер производственно-технического отдела ООО "МК-147" Смирнов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " данные изъяты ".

Обжалуемым решением Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 июля 2012г. указанное постановление зам. начальника регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами (г. Сочи) Управления Росприроднадзора по КК и Республике Адыгея от 28.05.2012 г. - оставлено без изменения, жалоба Смирнова Е.А. - без удовлетворения.

В жалобе на решение районного суда Смирнов Е.А. просит отменить его как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу, ссылаясь на существенные нарушения норм права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд находит решение суда не подлежащем отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам административного дела, 28.05.2012г. в 11:00 часов по поручению Южной транспортной прокуратуры Сочинской транспортной прокуратурой 27.02.2012г. с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при разведке и добыче известняка на Ахштырском месторождении ООО "Механизированная колонна - 147".

Как установлено, на земельных участках с кадастровыми номерами " номер обезличен " площадью " данные изъяты " га, " номер обезличен " площадью " данные изъяты " га ОАО РЖДстрой" в лице производственного структурного подразделения Дирекции выявленных проектов ОАО "РЖДстрой" осуществляет освоение карьеров путем добычи известняка (горных масс).

На указанные земельные участки Администрацией Краснодарского края ОАО "РЖДстрой" предоставлены лицензии на недропользование от 05.06.2011г. серия " номер обезличен " вид лицензии ТР, от 16.12.2011 серия " номер обезличен " вид лицензии ТР.

Между ОАО "РЖДстрой" и ОАО "Бамстроймеханизация" заключены договоры подряда от 15.09.2011 " номер обезличен ", от 15.11.2011 " номер обезличен " предметом которых является выполнение комплекса работ по разработке, погрузке и перевозке смеси щебеночно-песчаной (горной массы) с Ахштырского месторождения на объекты ОАО "РЖДстрой" на расстояние 19 км, к объектам Олимпийского парка, расположенным в Имеретинской низменности, в объемах по договору 15.09.2011г. " номер обезличен "-368832 куб.м., по договору от 15.11.2011г. " номер обезличен " - 378 504 куб.м.

По договору субподряда от 01.04.2011г. " номер обезличен " (П), заключенному между ОАО "Бамстроймеханизация" и ООО "Механизирированная колонна-147", последнее выполняет собственными силами комплекс работ по объекту "Инженерная защита Имеретинской низменности", включающий в себя работы по разработке, погрузке и вывозу скального грунта из Ахштырского месторождения на объект "Инженерная защита Имеретинской низменности" в приблизительном объеме 1,2 н. куб. м.

По договорам подряда строительная площадка передана "ОАО РЖДстрой" подрядчику ООО "Бамстроймеханизация", а в соответствии с договором субподряда указанная площадка передана ООО "Механизированная колонна - 147". Однако, как установлено проверкой, ООО "Механизированная колонна-147" не предоставляет в территориальный орган Росприроднадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 4 мая 1999г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается с разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

В целях защиты населения и окружающей среды от воздействия выбросов автомобильной техникой загрязняющих веществ, Правительством Российской Федерации утвержден специальный технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" (Постановление Правительства РФ от 12 октября 2005 г. N 609).

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп.) государственный надзор за выполнением санитарно-эпидемиологических требований к атмосферному воздуху в местах постоянного или временного пребывания человека осуществляют уполномоченные на то органы и должностные лица. Нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ и микроорганизмов в воздух определяются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения об их соответствии санитарным правилам, разрабатываемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и утверждаемым в порядке, установленном Правительством РФ (ст. ст. 20 и 39 Закона).

В ходе проведенной проверки выявлено, что на территории карьера на указанном земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен " отсутствует утвержденный проект предельно допустимых выбросов, а также разрешение на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух на указанный объект.

Таким образом, субподрядной организацией ООО "Механизированная колонна-147" при разведке и добыче известняка на Ахштырском месторождении допускается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами административного дела. Доказательств, опровергающих вышеизложенные выявленные проверкой обстоятельства, суду представлено не было.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения предусматривается административная ответственность для должностных лиц - в виде административного штрафа от четырех до пяти тысяч рублей.

Как установлено, приказом директора ООО "МК-147" от 05.12.2011 года " номер обезличен " и Должностной инструкцией инженера ПТО, лицом, ответственным в том числе и за обеспечение экологической безопасности в ООО "МК-147", является инженер производственно-технического отдела Смирнов Е.А.

При таких обстоятельствах, правомерно сделан вывод о том, что выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Смирнов Е.А., являясь должностным лицом - инженером производственно-технического отдела 000 "МК-147", и обладая соответствующими властными полномочиями, не предпринял необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления заместителя начальника регионального отдела государственного экологического надзора на курорте федерального значения г. Сочи и надзора за Олимпийскими объектами (г. Сочи) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 28.05.2012 года, которым должностное лицо - инженер производственно-технического отдела ООО "МК-147" Смирнов Е.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Наказание Смирнову Е.А. назначено в пределах санкции указанной статьи.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не установлено.

Жалобы не содержит ссылки на обстоятельства, могущие повлечь отмену вынесенного по делу решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 июля 2012 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого судья