Решение Краснодарского краевого суда от 05 июля 2012 г. по делу N 12-1033/12

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева В.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 23 мая 2012 года, которым постановление Управления экономики и целевых программ Краснодарского края N 18 от 06 марта 2012 года о привлечении главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева В.А. к административной ответственности по ст.7.30 ч.4.2 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева В.А. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

В жалобе глава Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеев В.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, указав, что совершенное им правонарушение является малозначительным. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении сока для подачи жалобы на решение суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева В.А. по доверенности Гладких Н.В., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, что копия решения суда от 23 мая 2012 года была получена главой Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеевым В.А. по почте, согласно штампу на конверте, 05 июня 2012 года (л.д.52), жалоба Елисеева В.А. на вышеуказанное решение была отправлена по почте в суд 14 июня 2012 года (л.д.46), то есть в срок, предусмотренный ст.30.3 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2012 года главным консультантом Управления экономики и целевых программ Краснодарского края в отношении главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.30 ч.4.2 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, главой Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеевым В.А. допущено нарушение положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно: распоряжением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 29 апреля 2010 года N 65-рл Елисеев В.А. вступил в должность главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района на основании решения территориальной комиссии Кропоткинская от 26 апреля 2010 года N 85 "Об утверждении результатов досрочных выборов главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района 25 апреля 2010 года" и решения Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 29 апреля 2010 года N 268 "О вступлении в должность главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района В.А.Елисеева". Осуществляя возложенные полномочия, Елисеев В.А. 24 октября 2011 года утвердил документацию открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по посадке деревьев на территории г.Кропоткина (извещение N 0318300274511000105) с проектом муниципального контракта, в п. 13.2 которого предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с

момента подписания и действует до полного исполнения сторонами

обязательств по настоящему контракту.

В соответствии с ч.5 ст.34 Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ проект контракта является неотъемлемой частью документации об аукционе.

Согласно с ч. 8 ст. 41.12 указанного Закона контракт считается заключенным с момента направления оператором электронной площадки участнику открытого аукциона в электронной форме контракта в соответствии с ч. 7 настоящей статьи, согласно которой оператор электронной площадки в течение одного часа, с момента получения контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, уполномоченного органа, обязан направить подписанный контракт участнику открытого аукциона, с которым заключается контракт.

На основании ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ административная ответственность наступает за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Постановлением первого заместителя руководителя Управления экономики и целевых программ Краснодарского края N 18 от 06 марта 2012 года глава Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 ч.4.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции обоснованно указано, что поскольку диспозиция ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ носит формальный характер, то есть не содержит указания на определение состава административного правонарушения, исходя из наличия каких-либо последствий действия (бездействия), вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий данный состав не охватывает, совершенное главой Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеевым В.А. правонарушение не является малозначительным.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что объективная сторона вышеуказанного правонарушения выражается в форме действия, когда Елисеев В.А. утвердил документацию открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по посадке деревьев на территории г.Кропоткина (извещение N 0318300274511000105) с проектом муниципального контракта, в п. 13.2 которого предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с

момента подписания и действует до полного исполнения сторонами

обязательств по настоящему контракту.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно вынесено решение 23 мая 2012 года, которым постановление Управления экономики и целевых программ Краснодарского края N 18 от 06 марта 2012 года о привлечении главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева В.А. к административной ответственности по ст.7.30 ч.4.2 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева В.А. - без удовлетворения.

Действия главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева В.А. правильно квалифицированы по ст.7.30 ч.4.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева В.А. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 23 мая 2012 года - оставить без изменения, жалобу главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеева В.А. - без удовлетворения.

Судья краевого суда